№ 2-1225/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице Территориального отдела в городе Новочебоксарск к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (далее по тексту – ООО «Луч») в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения, в ходе которых выявились 495 отклонений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в обороте товаров с истекшими сроками годности по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В связи с этим ООО «Луч» было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по соблюдению обязательных требований. Со ссылкой на п.п. 5, 16 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.п. 2, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515), ст.ст. 4, 7, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880), п. 2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» просят признать действия ООО «Луч» противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать ООО «Луч» прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности; обязать ООО «Луч» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещён, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ООО «Луч» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из разъяснений в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих участию в судебном заседании, то суд признает причины его неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом I Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, предусмотрено, что именно указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.4 указанного положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (Управление), утвержденного приказом Управления от 09.07.2012 г. №676, установлено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пункт 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления от 23.04.2014г. №113 гласит, что территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Новочебоксарск, Моргаушского, Чебоксарского районов Чувашской Республики.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Ф от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона Ф от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность, исходя из положений статьи 426 ГК РФ предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

По п. 5, п. 16 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300- I «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Статья 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, гласит - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Исходя из п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 следует, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.2 статьи 3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

В соответствии со ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ООО «Луч» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе, по товарной группе «Молочная продукция».

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> В. , ДД.ММ.ГГГГ были проанализированы сведения, размещенные на сайте «Честный знак» в https://gov.crpt.ru/home., раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, Моргаушского и <адрес>ов Чувашской Республики, и были зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, в том числе: отклонение 97d17a80-2826-4a6c-be2d-48fb8b811668, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: код 0104680068880392215n)t>L, товар 04680068880392 Масло сливочное "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% 180 гр, изготовитель – общество с ограниченной ответственностью «Молочная река», истечение срока годности- ДД.ММ.ГГГГ, дата производства из документа ввода в оборот- ДД.ММ.ГГГГ Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 30737№, дата и время операции выбытие ДД.ММ.ГГГГ, 12 час. 11 мин., сумма продажи- 189,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, г Новочебоксарск, <адрес>;

отклонение 8aaf66b0-2a1d-4624-8b15-a40082ba2cbb, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: код 0104610359020343215BR_=A, товар 04610359020343 Творог массовая доля жира 9% ТУ 10.51.№2017, изготовитель - общество с ограниченной ответственностью «Околица», истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 30247№, дата и время операции выбытие ДД.ММ.ГГГГ, 14 час. 09 мин., сумма продажи- 183,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, г Новочебоксарск, <адрес>.

Всего у ООО «Луч» зарегистрировано 495 отклонений, выразившиеся в обороте товаров с истекшими сроками годности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ООО «Луч» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных.

Предостережение, вынесенное в адрес ответчика, не исполняется. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает доказанным факт реализации ответчиком ООО «Луч» молочной продукции с истекшим сроком годности в 2024-2025 годах, пренебрежением требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан, что нарушает права неопределенного круга потребителей, то его действия подлежат пресечению путем возложения на него обязанности по прекращению противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Указанное требование по своей сути является производным от требования о признании действий ответчика противоправными.

В силу ч.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» ООО «Луч» обязано довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности необходима установить срок её исполнения.

Предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда в указанной части - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, соответствует требованиям разумности.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С ООО «Луч» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Луч» по реализации молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> истекшим сроком годности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» прекратить противоправную реализацию молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с истёкшим сроком годности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Луч» в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.