Дело № 10RS0011-01-2022-015089-73 (2а-7478/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.10.2022 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

ФИО1

с участием:

представителя административного истца

ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.12.2020

административного ответчика

ФИО3

прокурора

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину <данные изъяты> ФИО3 о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> ФИО3 (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 18.10.2022 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 (два) месяца, т.е. по 17.12.2022 включительно, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, указывая о невозможности незамедлительного исполнения о депортации ввиду необходимости разрешения вопросов, связанных с приобретением проездных билетов, а также совершения организационных действий по исполнению решения о депортации.

Мигрант в судебном заседании иск признал, пояснив о желании покинуть территорию России, а также об отсутствии финансовых средств для приобретения проездных билетов. Не оспаривал обстоятельства, связанные с основаниями пребыван6ия на территории Российской Федерации, указав, что не выехал добровольно по совету лиц, оказывающих ему юридические услуги.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

ФИО5, личность которого установлена документом, отвечающим требованиям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), является гражданином <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет.

Административному ответчику, прибывшему в Российскую Федерацию из <данные изъяты>, 04.06.2019 разрешено временное проживание на территории Республики Карелия решением МВД по Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до 04.06.2022.

С 16.08.2021 мигрант являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем ему МВД Республики Карелия выдано свидетельство участника №.

Решением МВД Республики Карелия от 06.06.2022 указанное свидетельство аннулировано и признано недействительным по основаниям, предусмотренным пп «ж» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". В установленном порядке данное решение не обжаловано.

14.10.2021 ФИО3, обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением МВД Республики Карелия от 14.01.2022 указанное заявление отклонено по основаниям, предусмотренным п. «д» ч.1 ст. 16 и ст. 30 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве в РФ».

Решением Петрозаводского городского суда РК от 09.03.2022, вступившем в законную силу 19.04.2022, отказано в удовлетворении административного иска мигранта к МВД РК о признании незаконным решения МВД РК от 14.01.2022 об отклонении заявления о приеме в гражданство

Решением МВД Республики Карелия от 07.02.2022 аннулировано ранее выданное мигранту разрешение на временное проживание.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 24.03.2022, вступившем в законную силу18.08.2022, в удовлетворении административного иска мигранта о признании незаконным решения МВД РК от 07.02.2022 отказано.

17.10.2022 должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, принято решение о депортации мигранта, и он на основании решения от 17.10.2022 помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, а именно с 13 часов 15 минут 17.10.2022.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Поданное заявление подлежит разрешению в порядке главы 28 КАС РФ, что соответствует положениям п.4 ч.3 ст. 1 КАС РФ.

Согласно Федеральному Закону РФ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ (далее – Закон № 115-ФЗ):

под «законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2);

дано понятие депортации - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст.2);

в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (п.2 ст. 31);

иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную ч.2 ст.31 названного Закона, подлежит депортации (п.3 ст. 31);

депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных ст. 31 настоящего Закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п.4 ст. 31);

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9);

за исключением случая, предусмотренного п.9.3 ст. 31 настоящего Закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31).

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения (ст. 24 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - далее Закон № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Законность и обоснованность решения о депортации, решения об аннулировании и признании недействительным свидетельства участника программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, участниками процесса на момент разрешения настоящего заявления не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает административного ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

С учетом вышеизложенного, учитывая не лояльное поведение мигранта к исполнению действующего Российского законодательства, связанного как со статусом мигранта (сообщение заведомо ложных сведений, так и систематического нарушения законодательства, предусматривающего административную ответственность, явившихся основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание, что создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие у мигранта места жительства, финансовых средств для приобретения проездных документов), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

При этом суд учитывает, что мигрант в установленной законом процедуре оспаривал как решение об аннулировании разрешения на временное проживание, так и решения об отклонении заявления о приеме в гражданство. О принятых судебных актах уведомлялся (ст. 165.1 ГК РФ) путем направления по адресу, указанному в административных исках, почтовой корреспонденции, которая возвращалась по истечению срока хранения. Кроме того, информация о результатах рассмотрения дел размещена в открытом доступе на сайте Петрозаводского городского суда РК, а также на сайте Верховного Суда Республики Карелия.

Решение Петрозаводского городского суда от 24.03.2022 вступило в законную силу 18.08.2022, а поэтому мигрант в течении 15 дней должен был покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке (п.2 ст. 31 Закон № 115-ФЗ), что сделано им не было.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, необходимости приобретения проездных документов, доставки к месту выезда за пределы территории Российской Федерации, возможности изменения даты и времени вылета со стороны транспортной компании, в том числе по иным обстоятельствам, независящим от воли административного органа, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем 2 месяца, то есть по 16.12.2022 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Наличие на территории РФ у мигранта двух родных братьев, не являющихся гражданами РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, на разрешении компетентных органов Российской Федерации на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют какие-либо заявления, связанные с регулированием вопросов о возможности проживания (пребывания) ответчика на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть по 16.12.2022 включительно.

Решение суда является основанием для размещения ФИО3 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть по 16.12.2022 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении ФИО3 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 28.10.2022 включительно.