Дело № 2а-GO-48/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бердигестях 03 апреля 2023 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре Антоновой Н.А., с участием заместителя прокурора Горного района Парфенова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Горного района РС (Я) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

Прокурор Горного района РС (Я) обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявления указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Горного района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУ РС (Я) МЦ «Горная центральная районная больница» от 16.02.2023 ФИО2 состоит на «...» учете в наркологическом кабинете ГБУ РС (Я) МЦ «Горная ЦРБ» с 18.04.2018 года с диагнозам ... при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение № №... от ДД.ММ.ГГГГ года, по категориям транспортных средств: «В», «В1» М со сроком действия водительского удостоверения до 11.11.2031 года. Обязать ФИО1 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в ГИБДД Отд.МВД России по Горному району.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Горного района Парфенов Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств в адрес суда не направила, об уважительности неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Отд.МВД России по Горному району в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не направили.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РС (Я) МЦ «Горная ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не направили.

Суд, с учетом ст. 150, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца в лице заместителя прокурора Горного района Парфенова Г.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №... от ДД.ММ.ГГГГ года, по категориям транспортных средств: «В», «В1» М со сроком действия водительского удостоверения до 11.11.2031 года, выданное ОГИБДД Отд.МВД России по Горному району от 31.10.2022 г., что подтверждается информацией Отд.МВД России по Горному району от 20.02.2023г. исз. №...

Согласно ответу ГБУ РС(Я) МЦ «Горная ЦРБ» от 16.02.2023г. на требование прокуратуры Горного района РС (Я) от 15.02.2023г. № 72-32-2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «...» учете в наркологическом кабинете ГБУ РС (Я) МЦ «Горная ЦРБ» с 16.11.2021 года с диагнозам ...

Согласно бытовой характеристике выданной начальником Отд.МВД России по Горному району ФИО3 от 28.02.2023г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова, вопитывает троих малолетних детей, безработная, в настоящее время проживает с ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимым. ФИО1 со стороны инспектора ПДН характеризуется отрицательно, временами злоупотребляет спиртными напитками вместе с сожителем, по характеру лживая, легко поддается к чужому влиянию, на неоднократные беседы встать на путь исправление не реагирует, двое детей с декабря месяца 2022 года находятся в реабилитационном центре с.Бердигестях. За текущий год имеет 3 административных правонарушений по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Состоит на учете в ОВД по категории «...»

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», М имея при этом заболевание – «Алкогольная зависимость 2 стадии», наличие которого в силу закона запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения её права на управление транспортными средствами.

Установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировав их в соответствии с нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Горного района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными, исходя из того, что управление административным ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на безопасное передвижение по дорогам России, поскольку у последней имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и приведенного п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 (ред. от 10.10.2018) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения при предъявлении медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

Дополнительных указаний в продолжение применения п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 (ред. от 10.10.2018) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в решении суда не требуется.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) на органы внутренних дел возлагается, в том числе, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Среди прочего Регламентом предусмотрено исполнение государственной функции в виде административной процедуры - изъятие водительского удостоверения.

При этом основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида (п. 221 Регламента).

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика сдать имеющееся у неё водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 рублей. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Горного района РС (Я) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение №... от ДД.ММ.ГГГГ года, по категориям транспортных средств: «В», «В1» М со сроком действия водительского удостоверения до 11.11.2031 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №... от ДД.ММ.ГГГГ года, по категориям транспортных средств: «В», «В1» М со сроком действия водительского удостоверения до 11.11.2031 года в ГИБДД Отд.МВД России по Горному району.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения копии решения.

Дата изготовления: 04.04.2023г.

Судья: И.И. Кривошапкина