Судья Киюцина Н.А. 24RS0057-01-2023-000228-77
Дело № 33-9923/2023
2.211
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Ашихминой Е.Ю.,
судей Килиной Е.А., Ракшова О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манзыревой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ракшова О.Г.
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности по включению в списки на получение единовременной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе ФИО1,
на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 мая 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Шарыповского муниципального округа о возложении обязанности по включению в списки на получение единовременной денежной выплаты отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности по включению в списки на получение единовременной денежной выплаты.
Требования мотивированы тем, что 07.05.2022 в результате чрезвычайного происшествия – пожара, уничтожен дом, располагавшийся в <адрес>, принадлежавший на праве собственности матери истца ФИО11, которая погибла во время указанного пожара. Будучи принявшим в установленные сроки наследником ФИО11, и полагая, что к нему по наследству перешло право наследодателя на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, 25.08.2022 истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Вместе с тем, в предоставлении указанной меры социальной поддержки ему было незаконно отказано. На основании изложенного просит обязать администрацию Шарыповского муниципального округа включить ФИО1, как наследника умершей ФИО11 в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, в соответствии с п. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742.
Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить как незаконное, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае утрата жилого помещения и смерть наследодателя произошли единовременно, в связи с чем последняя по объективным причинам не имела возможности воспользоваться правом на получение единовременной выплаты в связи с утратой жилья либо отказаться от такой выплаты. Считает, что в данном случае получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения не связано неразрывно с личностью наследодателя, в связи с чем указанное право вошло в состав принятого им наследственного имущества.
На апелляционную жалобу истца представителем министерства социальной политики Красноярского края ФИО2 поданы возражения.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя третьего лица министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
На основании ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Законом Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 установлены условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территории Красноярского края, а также определены виды таких мер социальной поддержки: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.
Пунктом 3 статьи 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 установлено, что право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, имеют:
а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи.
Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки: а) в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона; б) в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; в) в случае если документы, представленные гражданином, содержат недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 07.05.2022 на территории <адрес> произошел пожар площадью около 3 га, в результате которого полностью сгорел жилой дом по адресу: <адрес>, а собственник указанного жилого дома ФИО11 скончалась на месте происшествия.
Из объяснений представителя истца ФИО4, данных суду первой инстанции следует, что на дату пожара ФИО11 проживала одна, ее сын ФИО1 постоянно проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, а также имеет в пользовании дом по адресу: <адрес>.
После смерти ФИО11 в права наследования вступили ее сыновья ФИО1 и ФИО17, между которыми 07.12.2022 заключено соглашение о разделе наследственного имущества, исходя из которого ФИО1 передан в собственность, в том числе, земельный участок КН №, площадью 2 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
26.08.2022 ФИО1, в лице своего представителя ФИО4, обратился в администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, указав в качестве члена своей семьи ФИО17
Постановлением администрации Шарыповского муниципального округа от 01.09.2022 № 596-п, во включении в список граждан, имеющих право на единовременную выплату в связи с утратой жилого помещения, ФИО5 отказано со ссылкой на то, что он не относится к категории граждан, указанных в ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате пожара 07 мая 2022 года, поскольку на момент уничтожения пожаром жилого дома по адресу: <адрес>, истец собственником данного имущества, равно как и членом семьи собственника указанного объекта, не являлся, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал по иному адресу, имеет в собственности объекты недвижимого имущества.
Оснований для признания данных выводов суда необоснованным судебная коллегия не находит, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом решении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что право на получении спорной меры социальной поддержки имела ФИО11, и в связи с ее смертью такое право в порядке наследования перешло к истцу, основаны на неверном толковании норм процессуального права.
Статьей 128 ГК РФ установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.
На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.ст. 1110, 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" даны разъяснения о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом полно установлены обстоятельства дела при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в г. Кемерово) с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Ю. Ашихмина
Судьи: Е.А. Килина
О.Г. Ракшов
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 16 августа 2023 года.