Дело № 2а-45/2025
УИД 75RS0012-01-2025-000023-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,
при секретаре Макаровой О.П.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Доржиева Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с.Калга административное дело № 2а-45/2025 по административному исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанностей,
установил:
Административный истец обратился в суд к администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (далее – администрация Калганского МО) с вышеназванным административным исковым заявлением (с учетом уточнений).
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении в муниципальном общеобразовательном учреждении «Доновская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ Доновская СОШ), по результатам которой установлено, что расширительный бак, установленный на третьем этаже здания МОУ Доновская СОШ, имеет ромбическую формы. Неправильная форма расширительного бака, а также отсутствие предохранительных клапанов, является причиной неконтролируемого уровня давления в расширительном баке, что приводит к выплескиванию горячей воды из расширительного бака, в виду высокой температуры воды, портится качество пола, потолков, что может привести к короткому замыканию или причинить вред жизни или здоровью обучающихся, и лиц педагогического состава, работников МОУ Доновская СОШ. Выявленные нарушения допущены по причине ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными должностными лицами и отсутствия должного контроля со стороны руководства, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.
В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п.1, 9 ч.1 ст.3 Закона №190-ФЗ, общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Установлено, что между МОУ Доновская СОШ и ООО «Комфорт-строй» заключен муниципальный контракт теплоснабжения и поставки горячей воды №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.4 Устава МОУ Доновская СОШ, учредителем МОУ Доновская СОШ является администрация Калганского МО.
Согласно п.1.5 Устава собственником имущества МОУ Доновская СОШ является Калганский муниципальный округ, функции и полномочия собственника имущества МОУ Доновская СОШ исполняет отдел архитектуры, градостроительства и земельно–имущественных отношений администрации Калганского МО Забайкальского края.
В силу п.1.3 договора о закреплении муниципального имущества муниципального района «Калганский район», за МОУ Доновская СОШ на праве оперативного управления от 11.03.2013г., имущество, закрепленное за МОУ Доновская СОШ, является муниципальной собственностью муниципального района «Калганский район».
В соответствии с п.1.2 договора, администрация муниципального района «Калганский район» закрепила за МОУ Доновская СОШ на праве оперативного управления недвижимое имущество здание школы МОУ Доновская СОШ.
Административный истец с учетом уточнения просит обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края установить в здании МОУ Доновская СОШ, расположенном по адресу: <адрес> расширительный бак мембранного типа цилиндрической формы с эллиптическим днищем, с оборудованием предохранительного клапана с организованным отводом воды от клапана, оборудованным видимым разрывом и сливом в канализацию и автоматикой регулирования давления воды в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края подключить расширительный бак мембранного типа цилиндрической формы с эллиптическим днищем, с оборудованием предохранительного клапана с организованным отводом воды от клапана, оборудованным видимым разрывом и сливом в канализацию и автоматикой регулирования давления воды в системе МОУ Доновская СОШ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края демонтировать расширительный бак открытого типа, ранее установленный на 3 этаже здания МОУ Доновская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> и связанной с атмосферой магистрали для удаления излишек теплоносителя в накопительную (подпиточную) емкость открытого типа и отвода лишнего воздуха из контура (переливная, контрольная труба) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 16.04.2025г. МОУ Доновская СОШ привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика и исключено из состава заинтересованных лиц.
Протокольным определением от 09.06.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление образования администрации Калганского МО, Министерство образования и науки Забайкальского края.
Определением суда от 25.09.2025г. производство по административному делу № 2а-45/2025 в части требований к муниципальному общеобразовательному учреждению «Доновская средняя общеобразовательная школа» прекращено, в связи отказом представителя административного истца.
Протокольным определением от 25.09.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МОУ Доновская СОШ.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Доржиев Д.Б. административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основания указанным в иске, настаивал на их удовлетворении, также не возражал об установлении срока исполнения решения суда до 31.07.2026г., о чем просил представитель административного ответчика в отзыве на административный иск.
Административный ответчик администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, об отложении не просили, своего представителя в суд не направили.
В направленном в суд отзыве по делу от 07.10.2025г. № 1535 представитель административного ответчика глава Калганского муниципального округа ФИО1 указал, что администрация Калганского МО признает заявленные прокурором требования в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, однако просил установить срок исполнения решения суда до 31.07.2026г., в связи с тем, что выполнение требований, указанных в административном иске требует вмешательство в систему отопления МОУ Доновская СОШ с прекращением работы котельной и создает риски срыва отопительного периода, также просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица: МОУ Доновская СОШ, ООО «Комфорт-строй», Управление образования администрации Калганского МО, Министерство образования и науки Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении не просили, своих представителей в суд не направили.
В ранее направленном в суд отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО2, указала, что полномочиями по установке расширительного бака наделены администрация Калганского МО, МОУ Доновская СОШ. Министерство не наделено полномочиями, а также собственными средствами для установки расширительного бака мембранного типа цилиндрической формы в зданиях муниципальных школ. Кроме того, муниципальный контракт теплоснабжения и поставки горячей воды № № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен между МОУ Доновская СОШ и ООО «Комфорт-строй». Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств по ремонту указанной школы.
В ранее направленном в суд отзыве на административное исковое заявление представитель ООО «Комфортстрой» ФИО3 указала, что права и обязанности Общества данный иск не затрагивает, так как по договору с ресурсоснабжающей организацией граница раздела тепловых сетей проходит по вводу в здание, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация не несет ответственности за внутренние коммуникации в здании. В связи с чем, полагала, что вопрос об удовлетворении административного иска необходимо оставить на усмотрение суда.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца заместителя прокурора Доржиева Д.Б., учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Частью 5 статьи 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Поскольку представитель административного ответчика признал заявленные требования административного истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
Административному ответчику последствия признания иска известны и понятны.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В мотивировочной части решения суда в этом случае, применяется ч.4.1 ст.198 ГПК в порядке аналогии закона, и может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.
Суд полагает, срок, в течение которого необходимо исполнить возложенные на административного ответчика обязанности, а именно до 31.07.2026г. отвечает принципам разумности и достаточности при установленных обстоятельствах.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в здании МОУ Доновская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, расширительный бак мембранного типа цилиндрической формы с эллиптическим днищем, с оборудованием предохранительного клапана с организованным отводом воды от клапана, оборудованным видимым разрывом и сливом в канализацию и автоматикой регулирования давления воды, до 31 июля 2026 года.
Обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) подключить расширительный бак мембранного типа цилиндрической формы с эллиптическим днищем, с оборудованием предохранительного клапана с организованным отводом воды от клапана, оборудованным видимым разрывом и сливом в канализацию и автоматикой регулирования давления воды в системе МОУ Доновская СОШ, до 31 июля 2026 года.
Обязать администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) демонтировать расширительный бак открытого типа, ранее установленный на 3 этаже здания МОУ Доновская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, и связанной с атмосферой магистрали для удаления излишек теплоносителя в накопительную (подпиточную) емкость открытого типа и отвода лишнего воздуха из контура (переливная, контрольная труба), до 31 июля 2026 года.
Возложить на администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края обязанность сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и прокурору Калганского района Забайкальского края об исполнении решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025 года