Дело № 2а-1269/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о. начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных административных исковых требований ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» ссылалось на то, что в ходе мониторинга действующих исполнительных производств Административным истцом было установлено, что исполнительное производство № № возбужденное в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., окончено судебным приставом-исполнителем ещё 24.11.2022 г. на основании п.3 ст.46.Судебный пристав-исполнитель должен был направить подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее 25.11.2022 г.

В целях отслеживания получения исполнительных документов адресатом и снижения возможности их утраты при пересылке ФССП России рекомендует судебным приставам-исполнителям направлять подлинники материалов исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением (Письмо ФССП России от 11.04.2016 г. № 00064/16/30283-ВВ «О порядке направления оригиналов материалов исполнительных производств»).

До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит принципам исполнительного производства (ст. 4 Закона) и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.

В связи с изложенным, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства № № 24.11.2022 г., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области ФИО1, незамедлительно произвести розыск исполнительного документа судебный приказ № № от 20.05.2014, выданного Мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района Ростовской области и направить его взыскателю.

Представитель ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и дате судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административный иск в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 следует, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или производилось частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство № № от 27.05.2022 г., возбужденное на основании судебного приказа от 20.05.2014 г. № №, выданного мировым судьей судебного участка № № Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу ООО «Межрегиональный консалтинговый центр».

24.11.2022 года исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2

Должностными лицами ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области не приняты меры по своевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю в установленные законом порядке и надлежаще заверенным образом.

Согласно п. 4.8.5 приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него, передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Документы, отправляемые фельдъегерской связью, передаются фельдъегерю по реестру установленного образца, в котором также отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Регистрационные номера отправляемых документов также указываются на конвертах, в которые они вложены.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как установлено из представленной в материалы дела копии исполнительного производства № № от 27.05.2022 г., согласно реестра, корреспонденции копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлена взыскателю 22.11.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, возврат исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, акта о наличии обязательств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращен взыскателю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушен срок направления исполнительного документа взыскателю.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушают процессуальные права взыскателя в рамках исполнительного производства как лица, требующего принудительного исполнения вынесенного в его пользу судебного акта, включая право на предъявление исполнительного документа к исполнению, осуществление которых в силу принципов гражданского судопроизводства не может быть ограничено.

20.02.2023 года исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, однако, учитывая, что, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения сроков направления взыскателю исполнительного документа, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о. начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю исполнительного документа судебного приказа от 20.05.2014 г. № № выданного мировым судьей судебного участка № № Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу ООО «Межрегиональный консалтинговый центр».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.С. Вдовиченко

В окончательной форме решение изготовлено 27 апреля 2023 года.