Решение по делу № 2А-250/2022 от 22.08.2022 - о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в изъятии 21 июля 2022 года автомобиля марки «<обезличено>» с грн № в рамках протокола изъятия вещей от 21 июля 2022 года, а также дальнейшее бездействие, выразившееся в невозврате принадлежащего истцу автомобиля, возложении обязанности на МО МВД РФ «Кызылский» устранить нарушение прав путём возвращения автомобиля марки «<обезличено>» с грн № владельцу.

Дело № 2а-250/2022

УИД № 17RS0008-01-2022-000280-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 22 августа 2022 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша А.С.,

при секретаре Кужугет К.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МО МВД РФ «Кызылский» ФИО2,

представителя МВД по РТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к МО МВД РФ «Кызылский», МВД по Республике Тыва о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в изъятии 21 июля 2022 года автомобиля марки «<данные изъяты>» с грн № в рамках протокола изъятия вещей от 21 июля 2022 года, а также дальнейшее бездействие, выразившееся в невозврате принадлежащего истцу автомобиля, возложении обязанности на МО МВД РФ «Кызылский» устранить нарушение прав путём возвращения автомобиля марки «<данные изъяты>» с грн № владельцу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением мотивируя её с учётом уточнённых требований тем, что 19 мая 2022 года в рамках осмотра места происшествия сотрудником ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский» был изъят автомобиль марки «<данные изъяты>» с грн № и два сотовых телефона, а в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.2 КоАП РФ. 21 июля 2022 года УУП ОУУП и ПДН ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский» С.А.Б. , находясь на территории ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский» составил в отношении него протокол изъятия вещей и документов от 21 июля 2022 года, а именно указанного автомобиля, тогда как данный автомобиль с 19 мая 2022 года находится в распоряжении пункта полиции. За этот период его автомобиль находится на территории ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский» под открытым небом без надлежащего хранения, вследствие чего ржавеет и разрушается под воздействием атмосферных осадков (например, металлические части подвергаются коррозии, детали и запасные части из резины подвергаются старению и разрушению), а в дальнейшем может приобрести и другие новые механические повреждения, которые снижают его товарную стоимость. Нахождение автомобиля около туалета, где любой человек, оказавшийся на этой территории имеет доступ к его автомобилю, может повлечь к совершению каких-либо противоправных действий в отношении автомобиля. Ранее он занимался частным извозом на своём автомобиле, который является единственным источником его доходов. В настоящее время неправомерными действиями ответчика лишен возможности зарабатывать на свою жизнь. Автомобиль не может быть признан орудием правонарушения, и не является предметом рассмотрения административного дела, никаких экспертиз с ним не проводятся.

В возражении на исковое заявление представитель МО МВД РФ «Кызылский» ФИО2 указала, что в ходе осмотра места происшествия от 19 мая 2022 года по факту обнаружения в салоне автомобиля 10 пластмассовых канистра объёмом 10 литра каждая, с жидкостью с характерным запахом спирта, было изъято в том числе транспортное средство административного истца. По результатам экспертизы изъятой жидкости, 13 июля 2022 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении дела об административном правонарушении, после чего на основании протокола изъятия вещей и документов, был изъят указанный автомобиль на основании ст.27.10 КоАП РФ. Доводы о техническом состоянии транспортного средства не обоснованы, документально не подтверждены. Доводы о единственном источнике дохода также не обоснованы, так как согласно сведений предоставленных ОГИБДД МВД РФ «Кызылский» в собственности истца имеется 2 транспортных средства.

В возражении на исковое заявление представитель МВД по Республике Тыва ФИО3 указала, что в соответствии пп.4 п.1 ст.27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является изъятие вещей и документов. В частности допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Также Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» регулируются отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. Так, в соответствии с п.6 ч.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте. Справкой об исследовании от 09.06.2022 года №2/741-2 установлено, что перевозимые административным истцом на транспортном средстве жидкости в канистрах являются спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 95%. Таким образом, ФИО4 на указанном транспортном средстве, являющимся орудием административного правонарушения, осуществлялось перемещение этилового спирта и в связи с этим, изъятию подлежало также транспортное средство, которое использовал административный истец для перевозки данного этилового спирта. Изъятие транспортного средства осуществлено в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ, а также хранится в определенном в протоколе месте в соответствии с п.9 ст.27.10 КоАП РФ. Доводы истца о состоянии транспортного средства в ходе его изъятия и не применении мер по его сохранности ничем не подтверждены, являются предположительными. В протоколе не имеется никаких замечаний по состоянию транспортного средства, которые указываются в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, поддержала исковые требования по изложенным в уточнённом исковом заявлении доводам.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о времени, дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков, действующие на основании доверенности, ФИО3 и ФИО2 просили отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении.

Выслушав мнение сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов дела следует, что 19 мая 2022 года около 12 часов 10 минут на 732 км автодороги Р-257 «Енисей» была остановлена автомашина марки «<данные изъяты>» с грн № под управлением собственника ФИО4. В ходе осмотра автомобиля, в багажном отсеке обнаружены 10 пластмассовых канистр ёмкостью 10 литров каждая, с характерным запахом спирта.

При осмотре места происшествия 19 мая 2022 года, произведенном в порядке ст.ст.164,176,177 УПК РФ, были изъяты: 10 канистр с жидкостью объёмом емкости 10 литров каждая; сотовые телефоны марки «HONOR» и марки «Fly»; автомобиль марки «<данные изъяты>» с грн №.

Согласно справки об исследовании №2/741-2 от 9 июня 2022 года, представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащей жидкостью с объёмной долей этилового спирта – 95,0 % об., общий объём жидкости составил 100 литров.

Согласно справки об исследовании №50 от 20 июня 2022 года, стоимость спиртосодержащей жидкости 10 десятилитровых пластиковых емкостях с объёмной долей этилового спирта 95,0%, с учётом суммы акциза и НДС, составила 52 554 рублей.

Постановлением от 13 июля 2022 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 отказано, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.171.3 УК РФ.

13 июля 2022 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №492 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.2 КоАП РФ.

18 июля 2022 года и.о. мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва дело об административном правонарушении по ст.14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 возвращено для устранения недостатков.

21 июля 2022 года УУП ОУУП и ПДН ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский» С.А.Б. составлен протокол изъятии вещей и документов, согласно которому в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ были изъяты: автомобиль марки «HYUNDAI ELANTRA» с грн Н462ВН17; 8 канистр белого цвета емкостью 10 литров каждая, без каких-либо специальных акцизных марок, которые были опечатаны и до рассмотрения дела об административном правонарушении будут находиться на территории ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский».

В силу ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.27.10 КоАП РФ, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.2 ст.27.10 КоАП РФ).

В силу ч.9 ст.27.10 КоАП РФ в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 1 и 3 п.5 Приказа МВД России от 31.12.2009 года № 1025 (ред. от 14.09.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении» изъятые вещи и документы хранятся при деле об административном правонарушении в месте, обеспечивающем их сохранность (сейф, металлический шкаф). В целях обеспечения сохранности изъятых вещей, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться в специальном помещении, они могут быть переданы по договору в организацию, осуществляющую их хранение, в порядке, регламентированном законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» регулируются отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что должностные лица при осуществлении следственных и процессуальных действий как в рамках уголовно-процессуального законодательства, так и в рамках законодательства об административном правонарушении, действовали в пределах своих полномочий.

Действующее законодательство позволяет должностному лицу изъять автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта, что и было осуществлено, и вопреки доводам искового заявления, ввиду громоздкости и невозможности хранения автомобиля в специальном помещении принято обоснованное решение о нахождении автомобиля марки «<данные изъяты>» с грн № на территории ПП №7 МО МВД РФ «Кызылский», территория которого представляет собой закрытое от проникновения и посещения посторонних лиц участок, охраняемая в соответствии с законом об охране административных зданий и прилегающих территорий.

Каких-либо конкретных негативных последствий, связанных с хранением автомобиля на указанной территории, судом не установлено.

Истцом не предоставлено сведений и доказательств того, что автомобиль является единственным источником доходов, что он на указанном автомобиле осуществлял перевозку пассажиров, и что занимался частным извозом. Вопреки доводам искового заявления в материалах дела имеются сведения о том, что наряду с указанным автомобилем, истец владеет другими транспортными средствами, что не позволяет сделать вывод о том, что изъятый автомобиль марки «<данные изъяты>» с грн № является единственным источником дохода.

Поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья принимает решения в отношении вещественных доказательств, изъятых вещей и предметов, орудия и предметов административного правонарушения, то судьба спорного автомобиля должна быть разрешена при принятии судом окончательного решения по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к МО МВД РФ «Кызылский», МВД по Республике Тыва о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в изъятии 21 июля 2022 года автомобиля марки «<данные изъяты>» с грн №, в рамках протокола изъятия вещей от 21 июля 2022 года, а также дальнейшее бездействие, выразившееся в невозврате принадлежащего истцу автомобиля, возложении обязанности на МО МВД РФ «Кызылский» устранить нарушение прав путём возвращения автомобиля марки «<данные изъяты>» с грн № владельцу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Монгуш