<данные изъяты>
72RS0028-01-2023-001163-34
№ 2-953/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 07 декабря 2023 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Ахмедшиной А.Н.,
при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-953/2023 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2 ФИО3, к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,
установил:
Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах ФИО5, ФИО1., ФИО2 ФИО3., обратился в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г. Ялуторовска, общей площадью не менее 72 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, возложении обязанности после предоставления жилого помещения заключить договор социального найма с ФИО5
Иск мотивирован тем, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> включены в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений г. Ялуторовска от 25.10.2019 № 14 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Семья ФИО5 составом семьи 4 человека признана малоимущей, поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке.
Прокурор Шайкина А.М. исковые требования поддержала, пояснила, что поскольку семья истцы состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено с учетом нормы предоставления жилого помещения.
Истец ФИО5. действующая в своих интересах и интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., требования поддержала, пояснила, что проживает в жилом помещении с детьми (с 2008 года, после выпуска из детского дома), ее сестра ФИО6 с детьми в жилом помещении не проживает длительное время, сохраняет регистрацию.
Представитель ответчика Администрации г. Ялуторовска Тюменской области ФИО7 в судебном заседании требования не признал, указал, что у ответчика отсутствует финансирование, многоквартирный дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», кроме того в состав лиц, включенных в договор социального найма входят ФИО6 и ФИО5, однако в отношении них требования не заявлены, также сослался на то, что предоставление жилого помещение в силу ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации носит компенсационный характер, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным, норма предоставления жилого помещения не подлежит учету.
Привлечённые судом к участию в деле достигший 14-летнего возраста ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., третьи лица ФИО6, ФИО2., ФИО3. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
Из материалов дела следует, что с ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № 69 от 27.05.2009, на основании ордена от 14.08.1996 № 225 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 18,4 кв.м., в качестве членов семьи указаны ФИО5 – сестра, ФИО2. - дочь, ФИО3. – плем. (л.д. 42).
Истец приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14-17).
В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы истцы и третьи лица: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ФИО3., ФИО2., ФИО1. (л.д. 126). ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 136).
Сведения об истцах и третьих лицах внесены в поквартирную карточку.
ФИО8 и ФИО2 являются собственниками (в равных долях) жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 143-147, 151-157).
Жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 18,4 кв.м. принадлежит муниципальному образованию город Ялуторовск (л.д. 128-129).
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений города Ялуторовска от 25.10.2019 № 14 многоквартирный жилой дом № 86 по ул. Северной в г. Ялуторовск, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). Решение принято на основании технического заключения по результатам обследования строительных конструкций много квартирного жилого дома шифр ТО-102/19 (л.д. 58-59).
Распоряжением администрации города Ялуторовска от 20.11.2019 № 1182-р вышеназванный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 01.11.2029 (л.д. 61).
Из технического заключения по результатам обследования строительных конструкций указанного выше многоквартирного дома шифр ТО-102/19, подготовленного ООО «Гранд» следует, что по результатам выезда на место и натурного осмотра объекта, эксперты пришли к выводам, что помещения объекта являются непригодными для проживания н целевого использования, а именно: несущие конструкции наружных стен и фундамента здания имеют физический износ и деформации, приводящие к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и здания в целом; конструкции жилого дома на момент осмотра создают угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 62-112).
Из сообщения представителя ответчика на запрос суда следует, что многоквартирный жилой дом не вошел в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы (л.д. 125).
Семья истцов состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» с 30.11.2015, составом семьи четыре человека: ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1, по состоянию на 27.09.2023 номер очереди по данной категории – 112 (л.д 35, 56).
Истцы является сособственниками в равных долях (по ? доли в праве общей долевой собственности) земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений с кадастровым номером №, общей площадью 799 +/- 10 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.22-28).
Разрешая заявленные требования суд руководствуется следующими положениями:
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 01 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Суд исходит из имеющихся в деле доказательств: заключения межведомственной комиссии, технического заключения, которым подтверждается, что жилой дом несёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем он признан непригодным.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от сроков расселения ветхо-аварийного дома.
Поскольку истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены на учет органом местного самоуправления с указанной целью, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, то требования истцов о предоставлении жилого помещения вне очереди суд признает обоснованным.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Другого жилого помещения истцы ФИО5, ФИО2, ФИО3., ФИО1 пригодного для проживания не имеют.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, указано, что в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения общей площадью не менее 72 кв.м. не основаны на законе, поскольку предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, улучшение жилищных условий обеспечивается предоставлением безопасного для проживания помещения равнозначного ранее занимаемому, следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 18,4 кв.м, благоустроенное применительно к условиям г. Ялуторовска Тюменской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Ялуторовска Тюменской области.
Разрешая требования о заключении договора социального найма с ФИО5 после предоставления жилого помещения, суд руководствуется следующим:
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ФИО6, привлеченная к участию в деле, являющаяся нанимателем по ранее заключенному договору социального найма от 27.05.2009 № 42 возражений относительно признания ФИО5 нанимателем и заключения с ней договора социального найма в суд не направила. Самостоятельных требований о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания не заявляла, и как пояснила истец ФИО5 в судебном заседании, ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес>, длительное время не проживает.
Учитывая, что прокурор обратился в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения на состав семьи ФИО5, которая является совершеннолетним дееспособным лицом, проживает в спорном жилом помещении, сохраняет интерес в его использовании, требования прокурора о заключении договора социального найма с ФИО5 после предоставления жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным – удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области обязанность предоставить ФИО5 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью не менее 18,4 кв.м, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <данные изъяты>.
Возложить на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области обязанность после предоставления жилого помещения заключить с ФИО5 (паспорт <...>) договор социального найма жилого помещения.
В остальной части иска о предоставлении жилого помещения в большем размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>