Дело №5-98/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сараева А.А., при секретаре Еруновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А.Д.М.к – < Дата > года рождения, уроженки < ИЗЪЯТО >, гражданки < ИЗЪЯТО >, со средним образованием, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: < адрес >, замужней, иждивенцев не имеющей, имеющей родственников на территории Российской Федерации, не работающей, постоянного источника дохода не имеющей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > в < ИЗЪЯТО > минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда в ходе проверки документов у гражданки < ИЗЪЯТО > А.Д.М.к – < Дата > года рождения, был выявлен факт нарушения пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ. При проверке документов установлено, что гражданка < ИЗЪЯТО > ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации < Дата >, с целью визита – работа, была зарегистрирована с < Дата > по < Дата > по адресу: < адрес >. Срок законного пребывания ФИО1 к. истек < Дата >, однако по истечению разрешенного срока пребывания территорию РФ в установленный законом срок не покинула, с < Дата > по настоящее время от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания уклоняется, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 к. свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала, пояснив, что действительно < Дата > прибыла на территорию РФ с целью трудоустройства. Срок пребывания истек 29.12.20217 года, однако не смогла покинуть РФ в связи с отсутствием денежных средств на приобретение билета. < Дата > вступила в брак. Супруг является гражданином Российской Федерации. В настоящее время находится в положении. На территории Калининградской области проживает у родителей супруга, в принадлежащем им жилом доме. Намерена решить вопрос легализации на территории РФ. Просила не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения.

Заслушав пояснения ФИО1 к. исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от < Дата >, согласно которому < Дата > в < ИЗЪЯТО > минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда выявлен факт нарушения режима пребывания гражданки Республики Узбекистан А.Д.М.к – < Дата > года рождения. Проверкой установлено, что указанная гражданка прибыла на территорию Российской Федерации < Дата >. Срок законного пребывания ФИО1 к. истек < Дата >, однако по истечению разрешенного срока пребывания территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с < Дата > по настоящее время от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания уклоняется, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ № от < Дата > «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- письменными объяснениями А.Д.М.к содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от < Дата > о согласии с вменяемым административным правонарушением и признании вины;

- копией паспорта гражданина < ИЗЪЯТО > на имя А.Д.М.к – < Дата > года рождения;

- формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ и АС «Мигнант-1», в соответствии с которыми гражданка < ИЗЪЯТО > А.Д.М.к – < Дата > года рождения, прибыла на территорию РФ < Дата > с целью визита – работа;

- копией миграционной карты 5317 № и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым А.Д.М.к – < Дата > года рождения, прибыла на территорию РФ < Дата >. Была зарегистрирована с < Дата > по < Дата > по адресу: < адрес >.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

По содержащимся в паспорте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к. и миграционной карте отметкам органов пограничного контроля усматривается, что она прибыла на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, < Дата >. Соответственно, 90-дневный срок её законного пребывания истек < Дата >, что подтверждается данными отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО1 к. существенно превышен установленный для данной категории иностранных граждан 90-дневный срок пребывания в Российской Федерации.

Наличия оснований пребывания ФИО1 к. в Российской Федерации сверх установленного законом вышеуказанного срока, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона № от < Дата > «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судом не установлено, что также прямо следует из его пояснений в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 к. в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в превышении установленного предельного в течение определенного периода срока пребывания, сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 к. от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения его к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 к. суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие беременности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, наличие родственных связей, а именно, что её супруг А.Х.М. является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 к. означает для неё, невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, получения Российского гражданства.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО1 к. на территорию РФ, принимая во внимание наличие у ее супруга гражданства Российской Федерации, суд считает, что в данном случае применение в отношении ФИО1 к. административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.Д.М.к – < Дата > года рождения, уроженку < ИЗЪЯТО >, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без применения в качестве дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 к., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 10 дней со дня вынесения настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1 к., что согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф должен быть уплачен не позднее 10 дней со дня вынесения настоящего постановления на следующие реквизиты: получатель платежа ОМВД России по Центральному району города Калининграда ИНН <***> КПП 390601001, банк получателя отделение Калининград Банка России / УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 27707000, УИН 18891399990004471643, наименование платежа - административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Сараева