УИД 57RS0010-01-2023-000241-55 производство № 2а-1-290/2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре Андрияшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

представитель административного истца обратился с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу. В обоснование иска указал, что административный ответчик ФИО1 в период с 23.07.2003 по 05.09.2016 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (далее УСН).

26.08.2016 ФИО1 в налоговый орган была представлена налоговая декларация по УСН за 2015, 2014 гг. По результатам камеральной проверки налоговой декларации по УСН за 2015 год, представленной ФИО1 в рамках ст. 88 НК РФ выявлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. Срок предоставления налоговой декларации по УСН за 2015, 2014 год не позднее 30.04.2016 и 30.04.2015 года. Фактически налоговая декларация представлена 26.08.2016, т.е. ФИО1 совершил противоправное деяние, за которое предусмотрена ответственность по п. 1 ст. 119 НК РФ. Сумма налога, подлежащая уплате по данной декларации, составила 0 рублей. Следовательно, сумма штрафа в соответствии с. П. 1 ст. 119 НК РФ, составила минимальный размер 1000 рублей.

Налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки было принято решение №341, № 343 от 31.01.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Сумма штрафа не была уплачена налогоплательщиком в установленный срок.

ФИО1 по почте заказным письмом направлены требования №772, 773 об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.03.2017. По указанным требованиям ФИО1 предложено уплатить штраф по УСН за 2015, 2014 г.г. в размере 2000 рублей. Требования №772, 773 должны были быть исполнены налогоплательщиком в срок до 29.03.2017, однако не исполнены до настоящего времени.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении срока подачи административного искового заявления, в обоснование привел доводы о пропуске срока обращения в суд, в связи с реорганизацией МРИ ФНС №8 России по Орловской области с 29.08.2022, путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области.

На основании изложенного, просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу по УСН за 2014, 2015 в размере 2000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.6 ст. 80 НК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, ответчику направлены решения от 31.01.2017 № 341, 343 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. Сумма штрафа не была уплачена налогоплательщиком в установленный срок.

ФИО1 по почте заказным письмом было направлены требования №772, 773 об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.03.2017. По указанным требованиям ФИО1 предложено уплатить штраф по УСН за 2015, 2014 г. в размере 2000 рублей. Требования №772, 773 должны были быть исполнены налогоплательщиком в срок до 29.03.2017, однако не исполнены до настоящего времени.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.03.2023 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.12.2004 по 05.09.2016.

Как следует из ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По смыслу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствие с абзацем третьим п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области от 13.02.2023 УФНС России по Орловской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском установленного законом срока для подачи заявления. На момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа срок подачи заявления уже истек.

Учитывая, что, убедительных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, процедура правопреемства таковой не является, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства УФНС России по Орловской области о восстановлении срока обращения в суд, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, обратившись за судебной защитой к мировому судье 03.02.2023, затем подав административный иск к административному ответчику об уплате задолженности по штрафу 20.03.2023, пропустил срок предусмотренный законом для обращения в суд по заявленным требованиям.

При этом суд учитывает, что административный истец и его предшественник МРИ ФНС России №8 по Орловской области, являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, в связи с чем, им должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей КАС РФ не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023

Председательствующий Н.С. Шемахова