50RS0027-01-2022-001347-69

Гр.дело №2-1207/22г.

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Коробовой А.В.

с участием представителя ответчика, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, -

установил:

ФИО2 после уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства (л.д.50-51) обратился в суд с указанным иском к Минсоцразвития МО, обосновывая свои требования тем, что он является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время истец проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания, однако, при обращении к ответчику в предоставлении льгот по фактическому месту жительства ему было отказано, в связи с чем, полагая отказ в предоставлении льгот необоснованным, истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему меры социальной поддержки в виде льготы (ежемесячной денежной компенсации расходов) на электроснабжение, приобретение дров и газа по месту постоянного (фактического) пребывания по адресу: <адрес>

Истец, ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненного иска.

Представитель ответчика, Краевая Н.С., в судебном заседании уточненный иск не признала.

Суд считает, уточненный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО2 и его супруге, ФИО4, на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом <адрес> в котором он временно зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным ему Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Можайскому городскому округу свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что с июня 2022 года он постоянно проживает в принадлежащем ему жилом доме <адрес> оснащенным системой электроснабжения и автономным отоплением, однако, при обращении в Можайское УСЗН с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в его удовлетворении было отказано, ввиду регистрации заявителя по месту жительства в <адрес>. Между тем, льготы и компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире <адрес> ему (Подстрешному) с сентября 20200 года не предоставляются, что подтверждено представленными истцом документами.

Данные обстоятельства не оспаривались и были подтверждены в судебном заседании представителем ответчика, ФИО1, в связи с чем, в силу положений ч.2 ст.68 ГПК РФ, признаются судом объективно и достоверно установленными.

Таким образом, истцу по месту временной регистрации льготы по оплате электроснабжения и топлива для отопления, как инвалиду, не предоставляются.

В силу положений ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.13 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 24 пункта 2).

В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Федеральным законом от 29.12.2004 года №199-ФЗ (ст.5) Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, в соответствии с которыми истец проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме в <адрес>, зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по месту постоянной регистрации не пользуется, право на реализацию указанной льготы истцу должно быть гарантировано по месту его пребывания.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в статье 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом изложенного, имея в виду, что фактическим местом жительства истца является дом № по <адрес>, а мерами социальной поддержки по месту постоянной регистрации он не пользуется, меры социальной поддержки должны быть предоставлены субъектом Российской Федерации ФИО2 по месту его фактического проживания Министерством социального развития Московской области в лице его территориального подразделения – Окружного управления социального развития №25.

Доводы же ответчика о том, что ФИО2 не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Можайского городского округа МО, что исключает возможность предоставления ему льгот по данному жилому помещению, суд признает несостоятельными, поскольку ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержат запрета на возможность предоставления мер социальной поддержки инвалидам, зарегистрированным в жилом помещении, которым они пользуются, по месту пребывания. Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, в том числе права на льготу.

Учитывая изложенное, суд считает уточненное требование ФИО2 о возложении на Минсоцразвития МО назначить ему денежную компенсацию расходов на оплату электроэнергии и топлива (при проживании в домах, не имеющих центрального отопления), установленную частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как инвалиду <данные изъяты> группы, по месту его фактического проживания в доме № по <адрес> – законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

решил:

уточненный иск ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО2 денежную компенсацию расходов на оплату электроэнергии и топлива (при проживании в домах, не имеющих центрального отопления), установленную частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как инвалиду <данные изъяты> группы, по месту его фактического проживания в доме <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п о д п и с ь В.В. Хлюстов

Копия верна: судья___________________

Решение в законную силу не вступило.

Судья _____________________ секретарь ________________

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1207/22 в Можайском городском суде

Судья ________________________