Дело № 2а-1099/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Дуброва С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации об изготовлении различных видов оружия в домашних условиях, содержащейся в сети Интернет, запрещенной,

установил:

Прокурор Нытвенского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать информацию о самостоятельном изготовлении запрещенных орудий охоты (охотничьи ловушки, самострелы, самоловы), а также информацию о приобретении капканов и способах их использования, содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайтах (интернет-страницах):

https://studbooks.net/1431839/geografiya/metodika_dobyvaniya_ondatry

https://olnafu.com/sport-%C8%99i-fitness/166038-kapkan-prohodnoj-dlja-ohoty-na-bobra-i-barsuka.html

http://lesgazeta.by/people/ohotniku-na-zametku/ohota-na-bobra-est-njuansy

https://telegra.ph/Kapkan-na-bobra-opisanie-princip-dejstviya-sovety- opytnyh-ohotnikov-09-07в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, по результатам которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в сети Интернет на страницах вышеуказанных сайтов размещена информация о том, как самостоятельно изготовить запрещенные орудия охоты (охотничьи ловушки, самострелы, самоловы), а также информация о приобретении капканов и способах их использования. В результате мониторинга при использовании https://2ip.ru было установлено, что регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранных государств. В связи с вышеизложенным не представляется возможным выяснить более точные данные по владельцам.

С целью подтверждения факта отсутствия судебных решений о блокировке данной информации была проведена проверка Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, располагающего на Интернет-ресурсе (https://eais.rkn. gov.ru/). В ходе осмотра установлено, что интернет-страницы по указанным адресам в реестре отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии судебных решений о блокировке данной информации.

Данная информация находится в широком доступе, приобрести незаконные орудия охоты возможно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об охоте и охране объектов животного мира.

Наличие в свободном доступе информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о запрещенных способах и орудиях охоты нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

В судебном заседании представитель административного истца Дубров С.Э. на исковых требованиях настаивает, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149 - ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" даны понятия: окружающая среда; компоненты природной среды; охрана окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) стельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

2. Правилами охоты устанавливаются следующие параметры осуществления охоты: 1) ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона; 2) требования к охоте на копытных животных; 3) требования к охоте на медведей; 4) требования к охоте на пушных животных; 5) требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болотно-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; 6) требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; 7) требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; 8) требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регулированию их численности; 9) требования к продукции охоты; 10) иные параметры осуществления охоты.

3. Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в статье 14.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты:

1) запрет охоты: а) в определенных охотничьих угодьях; б) в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов; в) в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста;

2) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;

3) определение сроков охоты;

4) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.

3. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманную добычу диких животных.

Согласно п.п. 52.1.1, 52.8 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности; применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, "подрезей”, "башмаков" и других самоловов, способных нанести вред человеку.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Частью 1 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2).

В обоснование требований прокурором представлены документы:

- справка (акт) осмотра интернет – сайтов от 10.11.2022;

- скриншоты страницы вышеуказанных сайтов от 12.09.2022, от 30.09.2022 (л.д. 10,12,14,16,18,20,22,24);

- скриншоты сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 11,13,15,17,19,21,23,25).

Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на интернет-сайтах (интернет-страницах):

https://studbooks.net/1431839/geografiya/metodika_dobyvaniya_ondatry

https://olnafu.com/sport-%C8%99i-fitness/166038-kapkan-prohodnoj-dlja-ohoty-na-bobra-i-barsuka.html

http://lesgazeta.by/people/ohotniku-na-zametku/ohota-na-bobra-est-njuansy

https://telegra.ph/Kapkan-na-bobra-opisanie-princip-dejstviya-sovety- opytnyh-ohotnikov-09-07

Из материалов дела следует, что доступ на указанные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, которым может выступать администратор доменного имени или владелец сайта, а также обладатель информации, принятыми административным истцом мерами не представилось возможным, что подтверждается данными сайта https://2ip.ru, из которых следует, что регистратор сайтов находится за пределами территории Российской Федерации: в Нидерландах, США, по одному из сайтов регистратор не определен.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные интернет- сайты отсутствуют.

Поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным. В связи с чем, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца о признании информации, свидетельствующей о нарушении законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, содержащейся в сети Интернет на вышеуказанных сайтах, запрещенной.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию о самостоятельном изготовлении запрещенных орудий охоты (капканы, охотничьи ловушки, самострелы, самоловы), а также информацию о приобретении капканов и способах их использования, содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайтах (интернет-страницах):

https://studbooks.net/1431839/geografiya/metodika_dobyvaniya_ondatry

https://olnafu.com/sport-%C8%99i-fitness/166038-kapkan-prohodnoj-dlja- ohoty-na-bobra-i-barsuka.html

http://lesgazeta.by/people/ohotniku-na-zametku/ohota-na-bobra-est-njuansy

https://telegra.ph/Kapkan-na-bobra-opisanie-princip-dejstviya-sovety- opytnyh-ohotnikov-09-07

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова