Решение по делу № 2А-3466/2022 от 19.09.2022 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Иванковой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Д,

с участием:

помощника Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) Ш,

представителя административного истца – П, действующего на основании доверенности (номер обезличен)-юр от (дата обезличена), и диплома (номер обезличен)

административного ответчика З,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к З об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к З об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 (один) год, с установлением следующих ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без его уведомления, ссылаясь на то, что З, осужденный приговором (номер обезличен) суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по ч. (номер обезличен), с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и освобожденный из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, то есть, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

В ходе разбирательства по делу представитель административного истца Отдела МВД России по (адрес обезличен) П административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик З в судебном заседании пояснил, что ему понятны предъявленные административные исковые требования, не возражал против установления ему административного надзора, однако считал, что установление административного ограничения в виде наложения обязательства о явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет мешать его трудовой деятельности.

Помощник Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) своем заключении указала, что с учетом положений Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и представленных в материалы дела доказательств заявленное административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, полагала, что административный надзор в отношении З должен быть установлен сроком на 1 год с установлением административных ограничений: в виде возложения обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проанализировав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений, при этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 вышеуказанного федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закона об административном надзоре), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон об административном надзоре относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что З, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен), приговором (номер обезличен) от (дата обезличена), вступившим в законную силу (дата обезличена), признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 3-8).

(дата обезличена) З был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, о чем свидетельствует копия справки серии ЗЦ (номер обезличен) (л.д. 9).

В силу положений пунктов 1-3 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, если совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении такого лица судом устанавливается административный надзор.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что З, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19),

Согласно имеющимся в деле справке-характеристике в отношении З, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен) и справке на физическое лицо (л.д. 21, 14-18), последний проживает по адресу: (адрес обезличен), в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении З административного надзора сроком на 1 (один) год и следующих административных ограничений:

- в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- в виде запрета поднадзорному лицу пребывать вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

Судом учтено, что административным истцом не представлено оснований и доказательств необходимости возложения на З административного ограничения в виде выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к З об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении З, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), административный надзор сроком на 1 (один) год с определением следующих административных ограничений:

- обязать поднадзорное лицо являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить поднадзорному лицу пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

В удовлетворении административного требования об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без его уведомления административному истцу Отделу МВД России по (адрес обезличен) отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.(адрес обезличен)