Производство № 2-1629/2023

УИД 28RS0004-01-2022-013729-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИА к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области о взыскании недоначисленной суммы компенсации за дни неиспользованного отпуска при увольнении,

установил:

ИА обратилась в суд иском, в котором, просит взыскать с УФНС России по Амурской области невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 94949 рублей 72 копеек.

В обоснование иска истцом указано, что проходила государственную гражданскую службу в МИФНС № 5 по Амурской области в период с 24.05.2018 по 13.01.2022 в должности ведущего специалиста отдела общего обеспечения. Ей стало известно, о том, что сумма выплаченной ей денежной компенсации за неиспользованный отпуск значительно меньше, чем сумма, полученная расчетным путем на основании выданной справки 2-НДФЛ о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год. За 2021 год сумма вознаграждения составила 951311 руб. 89 коп. Общее количество дней неиспользованного отпуска за проработанный в инспекции период составляет 71 календарный день, в том числе 23 календарных дня за период работы с 24.05.2018 по 23.05.2019, 11 календарных дней за период работы с 24.05.2019 по 23.05.2020, 4 календарных дня за период работы с 24.05.2020 по 23.05.2021, 33 календарных дня за период работы с 24.05.2021 по 13.01.2022. Сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении должна составлять 192101 руб. 86 коп., исходя из расчета 951311,89 / 12 / 29,3 х 71 = 192101,86. С учетом выплаты 97152 руб. 14 коп., сумма недоплаты составляет 94949 руб. 72 коп. В рамках досудебного урегулирования спора, направила заявление в УФНС по Амурской области, ответ на заявление не последовал. Полагает расчет компенсации за неиспользованный отпуск, без учета выплаченных средств материального стимулирования, незаконным. Средства материального стимулирования, выплаченные ей, входят в состав ежемесячного денежного содержания, учтены в справке о доходах и суммах налога физического лица по коду дохода 2000 (вознаграждения, выплачиваемые работнику в качестве оплаты труда) и должны учитываться при расчете среднего заработка.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, на основании правил ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва УФНС России по Амурской области следует, что 31.10.2022 была произведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области путем присоединения к Управлению. Правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области является Управление, что подтверждается Приказом ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-4/634. ИА При увольнении ИА Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (71 день) в сумме 97152 руб. 14 коп. В силу положений ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Расчетный листок содержит все сведения, предусмотренные законодателем в ст. 136 ТК РФ, в том числе о составных частях заработной платы, о размерах иных сумм, начисленных работнику и (или) других выплат, причитающихся работнику. Таким образом, начало течения срока для обращения в суд начинается в отношении каждой выплаты с момента получения ИА расчетных листков за весь период взыскания. В суд с настоящими требованию к Управлению, как правопреемнику бывшего работодателя, ИА обратилась 27.12.2022. Просят рассмотреть исковое заявление по имеющимся в деле доказательствам, с учетом представленной налоговым органом информации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ИА проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области, 24.05.2018 была принята на должность ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения. 13.01.2022 служебный контракт с ИА расторгнут, она освобождена от должности государственной гражданской службы и уволена по инициативе государственного гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

31.10.2022 произведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области. Правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области является УФНС России по Амурской области, что подтверждается Приказом ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-4/634.

При увольнении истцу Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (за 71 календарный день) в сумме 97152 руб. 14 коп.

Полагая, что ответчиком неверно исчислено ее денежное содержание без учета выплаченного ей материального стимулирования, истец указывает, что указанное повлекло за собой неверное исчисление суммы компенсации за неиспользованной отпуск при увольнении. Указывает, что средства материального стимулирования, выплаченные ей, входят в состав ежемесячного денежного содержания и должны учитываться при расчете денежного содержания гражданских служащих.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что при увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 71 календарный день. Спора относительно количества дней неиспользованного отпуска между сторонами не имеется. Сумма выплаченной истцу компенсации составила 97152 руб. 14 коп.

24.11.2022 истцом в адрес ответчика направлено заявление в котором просила привести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск и выплатить недоплаченную сумму компенсации.

Как следует из ответа УФНС России по Амурской области от 27.12.2022 № 03-27/010866, средний дневной заработок ИА за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет 4113 руб. 63 коп., перерасчет выплаченной компенсации за неиспользованные дни отпуска производится не будет, в связи с тем, что выплата средств материального стимулирования не в рамках премирования гражданских служащих за выполнение важных и сложных заданий ведет к тому, что в установленных Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562, случаях исчисления денежного содержания, эти средства не учитываются.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлены размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 данного Указа Президента Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 13 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 6 сентября 2007 года № 562 утвердило Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Пункт 2 действующих в период возникновения спорных правоотношений Правил предусматривал, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно пункту 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил № 562).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации, как на федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 разъяснения подлежат принятию во внимание.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

С 2013 года в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и на основании принятых в соответствии с этим Указом распорядительных документов - приказов УФНС России по Амурской области производилась выплата материального стимулирования государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда. Материальное стимулирование сотрудников осуществлялось сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Факт выплаты истцу материального стимулирования в 2021 году, ответчиком не оспаривался.

Поскольку в спорный период выделялись дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета, которые имели своей целью - материальное стимулирование государственных гражданских служащих, выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих и относится к категории иных выплат, суммы материального стимулирования подлежали учету при определении месячного денежное содержания истца при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и сумм отпускных.

Судом установлено, что ответчиком истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении без учета выплаченных истцу средств материального стимулирования.

Так, при расчете денежного месячного содержания истца для определения суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (за 71 календарный день), ответчиком произведены расчет исходя из оклада и дополнительных выплат (без учета материального стимулирования). Сумма компенсации по расчетам ответчика составила 97152 руб. 14 коп., исходя из количества дней отпуска 71. Таким образом, сумма среднего дневного заработка истца составила 1368 руб. 34 коп.

Вместе с тем, ответчиком при расчете суммы компенсации не учтены выплаченные в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 средства материального стимулирования в размере 654311 руб. 89 коп.

Истцом произведен расчет денежного содержания для расчета компенсации за неиспользованный отпуск, в том числе денежное содержание 16500 руб. + 8250 руб. компенсационные выплаты (районный коэффициент, процентная надбавка) + дополнительные выплаты учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 54525 руб. 99 коп. (654311,89/12). Денежное содержание за один месяц составило 79275 руб. 99 коп. (16500 + 54525,99 +8250).

В соответствии со ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Учитывая изложенное, средний дневной заработок истца составляет 2705 руб. 66 коп. (79275,99 / 29,3). Таким образом, сумма компенсации за неиспользованный отпуск (71 календарный день) подлежащая выплате истцу составляет 192101 руб. 86 коп., из расчета: 2705 руб. 66 коп. х 71 день. Недоплата компенсации за неиспользованный отпуск составляет 94949 руб. 72 коп. (192101,86 – 97152,14).

Приведенный истцом расчет денежного содержания суд находит выполненным верно, он включает в себя все исходные данные, необходимые для определения размера денежного довольствия, с учетом вышеприведенных положений закона.

Расчет истца ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен.

Таким образом, размер недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истца составил 94949 руб. 72 коп., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В ходе рассмотрения дела ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд по указанным требованиям, рассматривая которое суд пришел к следующим выводам.

С 31.07.2020 в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 № 227-ФЗ часть 17 статьи 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» действует в следующей редакции: «Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров».

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ определено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Следовательно, статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой (преамбула Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016).

Согласно ст. 69 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под индивидуальными служебными спорами понимаются неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Статья 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусматривает, что индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров комиссией государственного органа по служебным спорам; судом (часть 1).

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Поскольку названными Федеральными законами сроки обращения в суд за разрешением служебного спора не урегулированы, применяются установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ с 03.10.2016 введена часть вторая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Закрепление в ч. 2 ст. 392 ТК РФ годичного срока обращения в суд преследует цель повышения защиты интересов граждан, предоставляя им более продолжительный период для защиты нарушенных прав, что служит гарантией реализации права работников на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

О том, что суммы материального стимулирования не входят в расчет денежного содержания для расчета компенсации за неиспользованный отпуск истцу стало известно при увольнении 13.01.2022.

Истец, получая сумму окончательного расчета при увольнении, компенсацию за неиспользованный отпуск, имела право на обращение в суд в случае нарушения ее прав ответчиком при произведении расчетов, с соблюдением установленных ст. 392 ТК РФ сроков, в течение одного года.

С настоящим иском в суд истец обратилась 14.12.2022, что подтверждается отметками Почты России на конверте.

Таким образом, по требованиям о взыскании недоначисленной суммы компенсации за неиспользованный отпуск, выплата которой имела место при увольнении 13.01.2022, годичный срок на обращение в суд, установленный ст. 392 ТК РФ истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области в пользу ИА недоначисленную сумму компенсации за дни неиспользованного отпуска в размере 94949 рублей 72 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд, в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 3 марта 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова