Дело № 2-3286/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,
при секретаре судебного заседания Стрениной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, ссылаясь на то, что истец (дата) обратилась к ответчикам с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением (№) от (дата) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в ООО «Магнит» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), т.к. страхователем сведения о данных периодах работ предоставлены без указания территориальных условий. С указанным решением истец не согласен, т.к. весь исключенный период работала постоянно, в течение полного рабочего времени в г. Комсомольске-на-Амуре, никуда не откомандировывалась и не выезжала, за данный период работодатель производил отчисления за истца и уплачивал страховые взносы. В связи чем, истец просит суд возложить на ответчиков обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в (иные данные) с (дата) по (дата) – 1 год 1 день и с (дата) по (дата) – 29 дней.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании письменного заявления истца, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работником работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии (без указания кода льгот), не может ущемлять пенсионные права работника и служить основанием для отказа о включении спорного периода в специальный стаж истца. Представлять сведения с указанием территориальных данных о месте работе истца, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. В представленных возражения ответчик исковые требования истца не признал, указав, что решением ответчика от (дата) (№) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены спорные периоды, поскольку спорные периоды приходятся на период времени после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, а в сведениях, представленных работодателем за спорный период в качестве директора (иные данные) отсутствует код льготных условий, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии. Подтверждение страхового стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых страхователями в ПФР. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии, продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 14 лет 3 месяца 18 дней при требуемой продолжительности 17 лет. В связи с чем, просили отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Выслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО (№) от (дата) истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Данным решением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды:
- с (дата) по (дата) – 2 месяца 13 дней – отсутствуют начисления заработной платы;
- с (дата) по (дата) – 1 год 1 день, - с (дата) по (дата) – 29 дней – периоды работы со сведениями, своевременно предоставленными работодателем без указания территориальных условий;
- с (дата) по (дата) – 8 лет 6 месяцев 25 дней – документальное подтверждение работы отсутствует.
Согласно записям в трудовой книжке истец:
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. указанных 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как разъяснено в п. 15 Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, в данном случае право на пенсию определяется подтверждением периодов работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что при наличии определенного стажа и достижении определенного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата).
Работодатель (страхователь) ООО «Магнит» представил индивидуальные сведения в ПФР о страховом стаже истца за периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), но без указания кода льготных условий, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии, не подтвердив работу истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в данные периоды времени.
Положениями ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право застрахованного лица в бесплатном получении у страхователя сведений о себе, представляемых в Пенсионный фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета.
Следует отметить, что в спорные периоды времен работы в ООО «Магнит» истец работала в должности заместителя директора в (иные данные)
Довод стороны истца о том, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работником работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии (без указания кода льгот), не может ущемлять пенсионные права работника и служить основанием для отказа о включении спорного периода в специальный стаж истца, суд считает несостоятельными по следующим основанием.
В разделе 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено подтверждение страхового стажа свидетельским показаниям периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, но согласно п. 43 эти же Правил № 1015. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только документами.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в ходе судебного разбирательства стороной истца суду не представлено документальных доказательств об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности включить спорные периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Также следует отметить, что ответчик постановлением № 145П от 29.04.2021 правления Пенсионного фонда РФ в целях совершенствования организации работы и повышения уровня контроля за прохождением денежных средств на финансирование пенсий и социальных выплат Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, в том числе: Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 и 01.10.2021 ИФНС по Железнодорожному району Хабаровского каря в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, таким образом ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 прекратил свою деятельность.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.