УИД 44RS0013-01-2022-000436-08

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Красное-на-Волге 02 ноября 2022 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретаре Львовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении жилого дома с нежилым помещением в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом с нежилым помещением,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении жилого дома с нежилым помещением с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., из них площадь жилых помещений - <данные изъяты> кв.м, площадь нежилых помещений - <данные изъяты> кв.м. в реконструированном состоянии и признании за ним права собственности на вышеуказанный жилой дом с нежилым помещением.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписки из ЕГРН площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей-1, назначение - жилой дом с нежилым помещением. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория - земли населённых пунктов, разрешённый вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. Дом с мастерской принадлежит ему с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее дом принадлежал его отцу Ш.И.Р.. Жилой дом (согласно техплана) с ювелирной мастерской и пристройкой для офисных помещений был реконструирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На реконструкцию его отцом была получена разрешительная документация. Однако, не зарегистрировав прав на реконструированную площадь, его отец подарил вышеуказанный объект ему. Он новое разрешение на реконструкцию не получал. После реконструкции площадь объекта составила <данные изъяты> кв.м. Из них площадь жилых помещений - <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений - <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области с уведомлением об окончании строительства и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было выдано уведомление о несоответствии параметров реконструированного объекта ввиду отсутствия разрешения на строительство. Согласно заключения эксперта по соответствию реконструкции нежилого здания строительным и иным нормам, здание полностью соответствует всем нормам и не нарушает прав иных лиц.

Ввиду того, что им не получено разрешение на реконструкцию, данное строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, так как построено без получения на это необходимых разрешений.

В связи с вышеизложенным истец и обратился с исковым заявлением в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.№).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что реконструкция дома его доверителя заключалась в строительстве двух помещений, которые по старому техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ отмечены как литеры А и А1. Они были построены как нежилые помещения и не были зарегистрированы. Жилые помещения не реконструировались. В результате реконструкции значительно увеличилась площадь с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Реконструкция была завершена в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 2019 года, когда пгт. Красное-на-Волге стало историческим поселением, и поэтому никакого заключения от инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не требовалось. По заключению экспертизы никаких нарушений при реконструкции дома допущено не было, строение соответствует всем нормам и правилам. Полагает, что в данной ситуации имеются все основания о сохранении жилого дома с нежилым помещением в реконструированном состоянии и для признания за ФИО1 права собственности на них. Уплаченную госпошлину просит отнести на счет истца.

В судебное заседание ответчик по делу – администрация городского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д.№).

В судебное заседание третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указало, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не является объектом культурного наследия. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в границах исторического поселения регионального значения поселок Красное-на-Волге (постановление Костромской областной Думы от 21.11.2019 №1297 «Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Костромской области»), охранной зоны п. Красное-на-Волге (проект зон охраны памятников истории и культуры Костромской области»). Заключение о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения в период с ноября 2019 до настоящего времени ФИО1 не выдавалось. Имеются признаки нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Однако, в случае соответствия жилого помещения с нежилым помещением требованиям ПЗЗ, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д.№).

В судебное заседание третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление Росреестра по Костромской области надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение оставляет на усмотрение суда (л.д.№).

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело при имеющейся явке, без не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними производится на основании соответствующего правоустанавливающего документа, которого у истца по делу не имеется. Однако, право собственности на имущество может быть установлено в судебном порядке, поскольку в силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ осуществляется в том числе, и путем признания права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является также собственником жилого дома с нежилым помещением, кадастровый №, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит.А, по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Данный факт подтверждается также выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что была произведена реконструкция жилого дома с нежилым помещением по адресу: <адрес>. В результате реконструкции площадь жилого дома с нежилым помещением составила <данные изъяты> кв.м, из них площадь жилых помещений – <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений – <данные изъяты> кв.м.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с нежилыми помещениями с кадастровым номером №, инвентарный № находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Год постройки основного жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ Год постройки пристроек – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком кадастровых работ предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с нежилыми помещениями, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № главы самоуправления <адрес> «О переводе 1/2 части жилого дома <адрес>, принадлежащей Ш.И.Р. в нежилое помещение под ювелирную мастерскую», акт от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге «На переоборудование (реконструкцию) зданий», справка ГП «Костромаоблтехинвернтаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № о технико-экономических показателях жилого дома с нежилыми помещениями».

Собственником проведена реконструкция, которая представляет собой пристройку к старому дому двух кирпичных пристроек и деревянной пристройки. В состав здания входят жилые и нежилые помещения. По фактическим обмерам площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь всего здания составила - <данные изъяты> кв.м. На поэтажном плане здания технического плана нежилые помещения обозначены под номерами 1,2,3,4,54,6,7,17,18; жилые помещения – под номерами 8,9,10,11,12,13,14,15,16 (л.д. №).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красносельского муниципального района Костромской области уведомила ФИО1 о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3,4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.№). С 2021 года полномочия о даче согласия на реконструкцию жилого строения и вводе его в эксплуатацию в черте п.г.т. Красное-на-Волге переданы и находятся у администрации городского поселения пос. Красное-на-Волге.

В данном случае реконструированное строение имеет признаки самовольной постройки, а именно истцом была произведена реконструкция здания, которая представляет собой пристройку к старому дому двух кирпичных пристроек и деревянной пристройки литер А1 и А2, в результате чего площадь самовольно возведенных строений составила <данные изъяты> кв.м, а общая площадь объекта увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из ч.2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.03.2014 года, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в установленном законом порядке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из абз.2 п.26 этого же Постановления следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец принимал меры по узакониваю реконструкции своего домовладения 2019 году, по результатам которого администрацией Красносельского муниципального района Костромской области, ответственной на тот период времени за указанное направление деятельности, ему было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, со ссылкой на ч.3,4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов), без конкретизации каких именно.

Факт того, что спорное недвижимое имущество, является безопасным для эксплуатации, не угрожает здоровью и жизни граждан, строительные, градостроительные, санитарные и пожарные нормы соблюдены, подтверждается заключением эксперта ООО «Инженер Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым:

1. Жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам.

1.1. Жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> соответствует градостроительным нормам согласно СП 42.13330.2016 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области» ввиду соблюдения норм по инсоляции и освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями.

1.2. Возведение построек к жилому дому <адрес> соответствует ст.46.3 «Правилам землепользования и застройки п.Красное-на-Волге», утвержденным Решением Совета депутатов Красносельского района Костромской области №192 от 29.11.2012 г., расположенным в зоне «индивидуальной усадебной жилой застройки» зона Ж-1). Параметры реконструкции дома с возведением пристроек соответствуют «Правилам землепользования и застройки п.Красное-на-Волге», ст.46.3, п.п.2.

Дом расположен на линии затройки квартала по улице <данные изъяты>, в связи с чем расстояние от главного фасада дома до красной линии не нарушает «Правила землепользования и застройки п.Красное-на-Волге» для зоны Ж-1, п.п.2, расстояние от фасада дома до красной линии возможно уменьшать менее 5 метров, если расстояние соответствует условиям сложившейся застройки квартала.

1.3. Здание по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места сбора, расположенные не ближе 20 м и не далее 100 м от жилого дома: мусоросборные контейнеры на площадках.

1.4.Жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> соответствует противопожарным нормам согласно ФЗ-123 от 22.07.08 года, ввиду соблюдения требований противопожарных расстояний между соседними зданиями в соответствии с СП 4.13130.2012, возможности подъезда пожарного автомобиля согласно СП 42.13330.2016, имеет расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.3.4 и эвакуационных выходов в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.5 (высота более 1,9 м и ширина более 0,8 м). Эвакуационный путь 6 м не превышает допустимый путь эвакуации 20 м согласно СП 1.13130.2009. Обеспечена возможность проезда и подъезда пожарной техники, безопасность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подача средств пожаротушения к очагу пожара;

1.5. Жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам по прочности, жёсткости и устойчивости, находятся в нормативном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п.п. 3.10 и 5.1.5. Конструктивные элементы здания осадок, деформаций, нарушений прочности, жесткости несущих конструкций не имеют. Несущая способность, устойчивость конструкций и материалов соответствует требованиям СП 17.13330.2011, СП 20.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2012, ГОСТ 475-78*, ГОСТ 23166-99.

Инженерное оборудование в исправном состоянии соответствует требованиям СП 60.13330.2011, СП 73.13330.2011 и СП 76.13330.2016.

2. Жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> ввиду соответствия градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормативным документам и возможности безопасной эксплуатации, соответствует требованиям безопасности согласно Федерального закона №384-РФ от 30.12.09 г., в связи с чем не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для эксплуатации по прямому назначению (л.д.№).

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку оно подготовлено соответствующим специалистом А.Н.В., являющимся членом ООО «Инженер Строитель», имеющего сертификат соответствия на проведение судебной строительно-технической экспертизы, в сам эксперт сертификат компетентности на проведение указанных экспертиз, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительный до 14 мая 2022 года.

Данное заключение согласуется и подтверждается другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности, полученными в соответствии с требованиями ГПК РФ. В своей совокупности представленных доказательств по делу достаточно для вынесения судом законного и обоснованного решения.

Возражений по существу заявленных истцом исковых требований от ответчика и третьих лиц не поступило.

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Требования ФИО1 к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с нежилыми помещениями с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из них: площадь жилых помещений - <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений - <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на реконструированный жилой дом с нежилыми помещениями, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из них: площадь жилых помещений - <данные изъяты> кв.м, площадь нежилых помещений - <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Решение в течение месяца со дня его вынесения полного текста может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья А.Н.Смолин

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года в 17 часов