Решение по делу № 2А-1286/2023 от 10.05.2023

Дело № 2а-1286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 мая 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при ведении протокола помощником судьи Шлыковой М.Н.

с участием ст.помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с двумя административными исками о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1, административные дела объединены в одно производство, свои требования орган внутренних дел мотивировал следующим.

ФИО1 была осуждена приговором Краснофлотского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 4 ст. 111 УК РФ к 2 года 8 месяцам лишения свободы, 03.06.2021г. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.04.2021г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.), за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещение выезда за пределы избранного места жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

13.09.2022г. ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где она была ознакомлена с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 зарекомендовала себя неудовлетворительно.

Решением Хабаровского районного суда от 08.11.2022 г. ФИО3 вменены дополнительные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, ФИО1 вновь совершила более двух административных правонарушений, а именно привлечена к ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ( не оплатила штраф по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей. Постановление вступило в законную силу).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административных правонарушении за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с не уплатой ФИО1 в установленные законом сроки административного штрафа по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, последней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовала по месту жительства, назначено наказание в виде обязательных работ).

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по Хабаровскому району просило суд установить ФИО1 дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение развлекательных заведений с большим скоплением народа (бары, кафе, рестораны, ночные и игровые клубы).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административные исковые заявления получила, просила суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие, суд в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ не признавал явку административного ответчика в суд обязательной.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 270-273 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

ФИО1 была осуждена приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 16.04.2019г. по п. «з» ч. 4 ст. 111 УК РФ к 2 года 8 месяцам лишения свободы, 03.06.2021г. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.04.2021г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.), за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещение выезда за пределы избранного места жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 характеризуется неудовлетворительно.

В 2023 г. поведение ФИО1 не было положительно стабильным, ФИО1 совершила более двух административных правонарушений, а именно:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (статья 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения, испрашиваемого административным органом, в виде запрета посещения развлекательных заведений с большим скоплением народа, т.к. исходя из анализа поведения административного ответчика, ее противоправное поведение не сопряжено с нарушением общественного порядка и безопасности, в т.ч. в местах скопления людей, суду не представлено сведений, что в момент отсутствия в ночное время по адресу места жительства при проверке полицией ФИО4 была обнаружена в развлекательных заведениях, в связи с чем не усматривается целесообразности назначения данного ограничения.

Как разъяснено п.29 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15 ( в ред. от 22.12.2022), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд с учетом образа жизни ответчика, ее недобросовестного отношения к исполнению обязанности по пребыванию в ночное время суток по адресу проживания полагает целесообразным ужесточить именно нарушаемое ограничение, и установить дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.), а также с целью повышения контроля за поведением поднадзорного лица увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., в рамках административного надзора, установленного решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.04.2021г. с учетом решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 г.