Дело № 12-316/2023
РЕШЕНИЕ
<...> «б» 02 октября 2023 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,
с участием помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В., председателя административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. на постановление административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 19 июня 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 19.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, в соответствии с актом проверки от 07.06.2023, проведенной по адресу: <адрес>, ФИО2 мусор убран, основания для ее привлечения к административной ответственности не установлены.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Ачинского городского прокурора обратился в Ачинский городской суд с протестом, в котором просит постановление отменить, мотивируя тем, что административной комиссией необоснованно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии доказательств его совершения в рамках проверки по сообщению от 11.05.2023 КУСП № 12891.
Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела.
Помощник Ачинского городского прокурора Занько Н.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала.
Председатель административной комиссии Ястребовского сельсовета ФИО1 в судебном заседании оставила разрешение протеста прокурора на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, председателя административной комиссии, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 11.05.2023 в 18 час. 27 мин. в КУСП МО МВД России «Ачинский» зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
В рамках проверки данного сообщения опрошен собственник земельного участка по данному адресу ФИО2, которая обстоятельства правонарушения подтвердила, приобщен фотоматериал, подтверждающий изложенные факты.
23.05.2023 собранный материал направлен в адрес административной комиссии Ястребовского сельсовета, 31.05.2023 материалы поступили в Ястребовский сельсовет.
07.06.2023 комиссия администрации Ястребовского сельсовета осуществила выход на место административного правонарушения, по результатам которого составлен акт о том, что ФИО2 земельный участок от мусора убран, что послужило основанием для вынесения 07.06.2023 постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Следовательно, по смыслу действующего законодательства об административных правонарушениях, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вправе выносить и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, председатель административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района Красноярского края исходил из того, что на момент осмотра места совершения административного правонарушения 07.06.2023 каких-либо нарушений правил благоустройства выявлено не было, в то время как событие административного правонарушения имело место 11.05.2023, и оценивать наличие либо отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения и его события следовало именно на момент его обнаружения. Факт устранения выявленных нарушений подлежал оценке с точки зрения возможности его отнесения к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление (определение) от 19.06.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», является незаконным и подлежит отмене.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, предусмотрено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Так, вменяемое административное правонарушение было выявлено 11.05.2023 года, следовательно, срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности за данное правонарушение истек 10.07.2023.
Учитывая изложенное, постановление (определение) административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 19 июня 2023 подлежит отмене, а дело – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. удовлетворить.
Постановление (определение) административной комиссии Ястребовского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья С.Г.Насонов