копия
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при секретаре судебного заседания Газизовой Р.С.,
с участием административного истца ФИО8, представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО10 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
Административный истец ФИО8 обратился в суд с административным иском о взыскании с Минфина России компенсации в размере 700 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ периодически содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> в условиях, которые не соответствовали установленным требованиям и унижали его достоинство. Так, в камеры, рассчитанные на 4 человека, помещалось по 5-6, а то и 7 человек, из-за чего он испытывал нехватку личного пространства, нарушалась норма санитарной площади на 1 человека. Окна в камерах были маленького размера, стекла покрыты никотиновым налетом и пылью, помыть их возможности не было из-за решетки, отступающей вглубь камеры на 20 см. Доступ к дневному свету был ограничен, решетками был ограничен доступ к подоконникам и батареям отопления, на которых также имелись пыль и никотиновый налет. В камерах не работала вентиляция, отсутствовал приток свежего воздуха, заключенные курили, из-за чего в камерах постоянно стояли клубы табачного дыма, отчего часто болела голова. Чистой питьевой проточной воды и водоотведения в камерах также не было, отсутствовали центральный водопровод и канализация, раковины, краны и унитазы, не имелось возможности для соблюдения личной гигиены. Мыть руки и умываться приходилось над ведром, справлять нужду – в металлическую емкость, которую разрешалось выносить дважды в день. Зловоние впитывалось в вещи и продукты питания. Емкости для отправления нужд были не герметичны и отделялись от остальной части камеры только занавеской, стены там были покрыты грязью и плесенью, что негативно сказывалось на чистоте воздуха. В камерах отсутствовали стулья и скамейки, работать с документами приходилось на коленях, стоя у обеденного стола или на спальном месте, используя стопку книг вместо табуретки. От долгого сидения в неудобном положении затекала спина и болели суставы, что мешало и отвлекало от работы с материалами дела. Питание было плохого качества и не соответствовало минимальным требованиям по рациону, от некоторых блюд исходил запах испорченности. Предметы первой необходимости и личной гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная паста) не выдавались. Возможности приобретения этих предметов за свой счет не предоставлялось. Как заключенный, не имеющий родных и близких в Ноябрьске, он не имел возможности получить эти предметы. Постельные принадлежности были в плохом состоянии, выдавались один раз при поступлении на все время пребывания в ИВС, матрацы от длительного использования утратили плотность, из-за чего он не мог полноценно высыпаться, что сказывалось не его самочувствии и здоровье. Имели место периоды, когда он находился в ИВС более 10 дней. Получить медицинскую помощь можно было только написав несколько заявлений на имя начальника ИВС. Радиоточки не было, он находился в полном информационном вакууме, возможности приобрести газеты и журналы не было. Его отец проживает в Запорожье, где идут военные действия, но возможности быть в курсе текущих событий у него не имелось, что плохо сказывалось на его психическом здоровье, так как он сильно переживал. Разрушены его социальные связи, возможности получить письма от родных и близких, позвонить им не имелось. Супруга узнала о его задержании лишь спустя месяц, после того, как написала заявление о его исчезновении, следователь о его аресте родственникам не сообщила. Камеру приходилось делить с лицами с заболеваниями ВИЧ, гепатит С, псориаз и другими малоприятными заболеваниями. Душевая комната находится в плачевном состоянии – душевых леек нет, разделения между душевыми нет, с потолка хлопьями свисала краска, стены покрыты рыжим налетом. Мест для хранения продуктов в камере нет – приходилось хранить их на открытых полках возле входа в непосредственной близости от места, отведенного для туалета. Освещение в камерах очень плохое, был постоянный полумрак, работать с документами и читать книги можно было только в непосредственной близости от окна и только в дневное время. Из-за длительного нахождения в таких условиях у него ухудшилось зрение. Нахождение в таких условиях нарушало его конституционные права, причиняло ему моральный, нравственный, психологический вред и страдания, оказывало на него сильнейшее давление. Он испытывал ощущение неловкости, гнев, обиду, чувство несправедливости, унижение, беспокойство, страх, горе, стыд и другие негативные чувства.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России, а также ОМВД России по <адрес>, в структуре которого находится спорный ИВС.
Принимая участие в судебном заседании посредством ВКС с ... России по <адрес>, административный истец на иске настаивал, просил взыскать заявленную им сумму компенсации не с Минфина, а с МВД России. Пояснил, что указанные в представленных административным ответчиком доказательствах обстоятельства места не имели, на самом деле все было совсем не так. ФИО5 является близкой знакомой его семьи, по просьбе родственников она действительно приезжала к нему на свидания и передавала ему продукты питания, гигиенические принадлежности и другие вещи, но это было очень редко. Она сообщала ему новости о родственниках, однако ему этого было недостаточно. О необходимости посещения офтальмолога он заявлял с января, но повезли его к врачу только в марте, когда он, сославшись на плохое зрение, отказался от ознакомления с материалами уголовного дела. Врач сказала, что ухудшение зрения возможно от постоянного нахождения при плохом освещении, выписала ему очки. Что означает диагноз, который ему поставлен, он не знает, специалистом в этой области не является. Медосмотр он проходил в ДД.ММ.ГГГГ при оформлении РВП, тогда проблем со зрением у него выявлено не было. Пояснил, что бачков для воды в камерах ИВС, где он находился еще в феврале и марте, не было, вода предоставлялась в пластиковых «полторашках». В октябре в ИВС появились новые матрацы, один раз ему было выдано белое постельное белье. Срок обращения в суд счел не пропущенным, пояснив, что исковое заявление написал еще в феврале, оно было оставлено без движения, устранить недостатки вовремя он не успел, так как «катался по этапам», сделал это при первой же возможности, но заявление к том времени уже вернули, и он отправил его снова.
Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по <адрес> в судебном заседании с иском не согласилась, указав на максимальное соответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> установленным требованиям, поддержала представленное ранее письменное возражение по существу дела, копия которого административному истцу была вручена.
Административным ответчиком Минфином России (в лице УФК по ЯНАО) заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с иском не согласны, представили письменные возражения.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст.4, 21, 53 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанных прав допускается лишь в той мере, в какой такое ограничение преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Совокупность приведенных выше норм свидетельствует о том, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Нарушение условий содержания, как разъяснено в п.4 и 14 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не представление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.
Как установлено ст.3 и 4 Закона о содержании под стражей, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Приведенные выше положения ч.1 ст.13 Закона о содержании под стражей закрепляют возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания не более чем на десять суток в течение месяца.
Таким образом, исчисление десятисуточного срока законодателем связано с общим количеством суток пребывания содержащегося под стражей лица в ИВС в течение одного месяца, и прерывание такого срока периодами содержания законодателем не предусмотрено.
Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.7 и 9 Закона о содержании под стражей).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание и материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).
В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).
Согласно п.146 и 149 этих правил администрация ИВС обеспечивает судьям доставку подозреваемых или обвиняемых и по письменному указанию суда (судьи) обязана доставить подозреваемого или обвиняемого.
Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых установлены разделом V указанных Правил.
Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, они обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.п. (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) выдается ежедневно с учетом потребности (п.48).
Вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы разделом XIV Правил, согласно которому лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России; администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью как во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, так и (в случае ухудшения состояния здоровья) вне этих мероприятий (п.122, 123). С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах; подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись; при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно (п.124, 125).
Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, путевого журнала конвоя ООиК ИВС ОМВД России по <адрес> и многочисленных справок, административный истец ФИО8 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании, никем не оспаривается и подтверждено многочисленными постановлениями об этапировании и требованиями о доставлении, необходимость пребывания административного истца в ИВС была обусловлена проведением в отношении него следственных действий, рассмотрением уголовного дела и ознакомления с материалами этого дела по ходатайствам самого административного истца.
При этом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИВС предпринята попытка направить административного истца для дальнейшего содержания в СИЗО, однако согласно акту о несостоявшемся (не полном) обмене ввиду отсутствия посадочных мест по категориям и видам режима он не был принят в спецвагон на <адрес>-1, в связи с чем возвращен в ИВС.
Отправка состоялась следующими этапами – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с учетом буквального толкования положений ст.13 Закона о содержании под стражей, свыше установленного законом десятисуточного срока в течение апреля, июня, октября, ноября и декабря ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 находился в ИВС в совокупности (9 + 20 + 17 + 5 + 1 =) 52 суток. Превышение установленного законом срока содержания в феврале, марте, мае, июля, августе, сентябре ДД.ММ.ГГГГ места не имело.
Кроме того, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин для нахождения ФИО8 в ИВС в каждый из спорных периодов и превышения сроков нахождения в ИВС либо в связи с отсутствием посадочных мест в спецвагоне, либо в связи с назначением судебных заседаний, либо с заявлением им ходатайств об ознакомлении с материалами уголовного дела, в чем ему не могло быть отказано.
Условия содержания в ИВС неоднократно являлись предметом проверок, проводимых уполномоченными на то лицами.
Так, согласно акту планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ (дата обследования максимально приближена к периодам нахождения в ИВС ФИО8), ИВС расположен на втором этаже трехэтажного здания капитального исполнения. Системы отопления, водоснабжения, канализации, за исключением камерного блока ИВС – централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. ИВС рассчитан на 46 человек, на момент обследования превышения лимита содержания нет. Пол и стены душевой облицованы кафельной плиткой, потолок окрашен. Душевая на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения. Помывка спецконтингента осуществляется по графику и не реже одного раза в неделю. Уборочный инвентарь и моющие средства хранятся упорядочено. Стирка постельного белья и дезинфекция осуществляются по государственному контракту с ООО «Плезир Плюс», дезкамера в самом ИВС отсутствует. В наличии помещение для разогрева пищи, оборудованное электрической плитой с духовым шкафом, холодильником, морозильным ларем, СВЧ-печью, столами, шкафами для хранения, навесными шкафами со стеллажами для хранения посуды, разделочным инвентарем. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-х гнездной мойке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеются дополнительная ванна для мытья посуды с помощью душевой насадки и электрический водонагреватель на 50 литров. Мытье столовых приборов осуществляется ручным способом, затем духовом шкафу проводится прокаливание вымытых приборов. Хранение чистых столовых приборов упорядочено. Для мытья посуды используется ветошь. На момент проверки столовые приборы имеются в достаточном количестве. Имеется запас столовой посуды. Для сбора пищевых отходов имеется емкость. Для больных туберкулезом выделена отдельная промаркированная посуда без сколов, хранящаяся отдельно. Уборочный инвентарь промаркирован, просушивается и хранится упорядочено; моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для спецконтингента организовано трехразовое горячее питание с доставкой три раза в день в специальных термосах сотрудниками столовой в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ИП ФИО1. Камерный блок состоит из рассчитанных на 46 мест 15 камер (1 камера одноместная, 4 камеры двухместные, 3 камеры трехместные, 7 камер четырехместные), санитарная площадь (4 кв.м на одного человека) в которых соблюдается. Внутренняя отделка камер типовая: полы – деревянный настил окрашен масляной краской, стены и потолок окрашены. Вентиляция в камерах приточно-вытяжная с механическим побудителем. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. В камерах отсутствует водоснабжение и канализация. Для отправления естественных нужд установлены бачки с соблюдением условий приватности. Питьевой режим в камерах организован путем доставления воды в пластиковых бутылках, поскольку бачки для питьевой воды отсутствуют. Освещение комбинированное: естественное через армированные оконные проемы, искусственное представлено светодиодными лампами в защитной осветительной арма�����������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�?�??Љ?��?Љ?????????J?J??�?j�??????????�?�????h��?????????J?J�?j�?????????J?J????????????�?�??��????????????J?J?J?????h�????????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������???????�?????????????�?????? ????¤?$????�?????¤?$+??????????�???????????�????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����
Помимо этого ИВС являлся предметом проверки уполномоченного по правам человека в ЯНАО.
Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четыре квадратных метра с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст.30 для женщин и несовершеннолетних.
Согласно справке ИВС ФИО8 находился в камерах № (площадь 13,5 кв.м, содержалось 3 человека), № (14,8 кв.м, 3 человека), № (17,1 кв.м, 4 человека), № (17,2 кв.м, 4 человека, № (13,5 кв.м, 3 человека). В камере № находится 8 кроватей, 4 из которых используются как спальные места, остальные – как полки для хранения личных вещей и документов. Превышения лимита мест в периоды нахождения ФИО8 не допускалось. Само по себе оборудование камеры определенными предметами сверх лимита мест прав административного истца не нарушает.
Той же справкой подтверждается, что на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений ИВС в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и свода правил № от ДД.ММ.ГГГГ установлены решетки, со стороны камер стекла защищены металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения. Оконные переплеты оборудованы форточками для вентиляции.
Согласно упомянутым выше нормативным документам в оконных проемах камер вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Ввиду приспособленности здания ИВС таких откосов в оконных проемах не имеется, установлены подоконники, чем и объясняется наличие решетки внутри камеры перед подоконником. Таким образом, отсутствие доступа к подоконникам нарушением условий содержания являться не может.
Из справки начальника ИВС также следует, что дезинфекционные работы проводятся систематически старшиной ИВС. Медицинская часть в наличии имеется, медицинское обслуживание содержащихся в ИВС лиц осуществляется двумя врачами, необходимая медицинская помощь оказывается в полном объеме с привлечением специалистов ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» и ГБУЗ «Ямало-Ненецкий ОЦПБ СПИД», закупка лекарственных препаратов осуществляется за счет выделенных лимитов. Больные инфекционными заболеваниями и лица с подозрением на такие заболевания размещаются в камерах, выделенных под карантин, отдельно от других лиц. Спецконтингент обеспечен индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем (две простыни и наволочка), полотенцем, столовой посудой на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, душевая комната на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения, находится в удовлетворительном состоянии. Предметы личной гигиены выдаются для общего пользования, так при необходимости и по требованию для личного. По возможности курящие помещаются отдельно от некурящих. Система централизованного водоснабжения и канализации в помещениях камерного типа отсутствует, поскольку здание является приспособленным, но в углу каждой камеры имеется санитарная зона с выносным санузлом с соблюдением необходимых мер приватности. Все помещения оборудованы приточно-вытяжной принудительной вентиляцией. Освещение в камерах естественное, камеры оборудованы и светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, имеется дежурное освещение. Проветривание производится во время прогулок и при выводе содержащихся в камере лиц в туалет путем открытия дверей и окон. Скамейки в камерах отсутствуют, но расстояние между столом и кроватью составляет 32-35 см, что обеспечивает возможность нормального приема пищи. Полки для туалетных принадлежностей и хранения вещей имеются в каждой камере. С целью обеспечения возможности получения содержащимися в ИВС лицами необходимой новостной информации в коридоре установлен переносной радиоприемник, предназначенный для вещания общегосударственных программ. Акустический сигнал приемника доступен для восприятия находящихся в камерах лиц, по устным просьбам содержащихся радиовещание может приостанавливаться и возобновляться. Прием и передача почтовых отправлений осуществляется в соответствии с установленным порядком, возможность для проведения телефонных переговоров отсутствует. Организовано бесплатное трехразовое горячее питание по установленным Правительством РФ нормам. Бытовые условия отвечают требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека. Моющие, чистящие, дизенфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для больных инфекционными заболеваниями выделена отдельная посуда, которая промаркирована и хранится отдельно. Все камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, шкафчиками, столиками для приема пищи, рукомойниками, бачками для отправки с соблюдением условия приватности. Тазы, тряпки, веники, урны, пакеты для мусора имеются в каждой камере. ФИО9 в период нахождения в ИВС жалоб на условия содержания не подавал.
Как следует из журнала санитарного содержания ИВС, в нем систематически проводится влажная уборка и проверка санитарного состояния, в том числе измерение температуры воздуха.
Записями в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, подтверждается факт осмотра ФИО8 и отсутствия у него жалоб на состояние здоровья в дни прибытия в ИВС и убытия из него. Данный журнал содержит сведения о единичных обращениях административного истца за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на слабость (обследован, даны рекомендации, поставлен диагноз «головная боль»), ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на недомогание (осмотрен, здоров).
Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ административный истец доставлялся в ГБУЗ ЯНАО «...» на прием к врачу-офтальмологу, который поставил ему диагноз «пресбиопия».
Таким образом, медицинская помощь ему в период нахождения в ИВС оказывалась.
Доказательств ухудшения зрения в связи с условиями освещенности в ИВС материалы дела не содержат. Кроме того, пресбиопией является возрастная аномалия рефракции глаза, при которой происходит нарушение аккомодации (глаз не может сам менять рефракцию на необходимое количество диоптрий при переводе взгляда с близи в даль и наоборот), которая именуется «старческим зрением» и характерна для лиц в возрасте старше 35 лет.
Обращения лиц, содержащихся в ИВС, вносятся в соответствующий журнал регистрации, из которого следует, что за весь период пребывания в ИВС ФИО8 обращений, касающихся ненадлежащих условий содержания, в том числе состояния постельного белья, спальных принадлежностей, качества питания не подавал. Имели место лишь заявления, связанные с осуществлением в отношении него следственных действий, избранием меры пресечения, апелляционные жалобы и ходатайства об ознакомлении с материалами дела
Как указано представителем административных ответчиков, запас постельного белья и постельных принадлежностей в наличии имеется, что позволяет осуществлять их замену по просьбе содержащихся в ИВС лиц, однако таких просьб от административного истца не поступало.
Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлены фотографии камеры. На одной из них запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги, что говорит о работе штатной приточно-вытяжной вентиляции. Другой фотографией опровергаются доводы о наличии маленького окна – окно имеет стандартный размер и закрыто внутренней решеткой.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что необеспечение надлежащих условий содержания в ИВС в спорный период повлекло для него какие-то тяжкие последствия или причинило вред его здоровью, административным истцом не представлено.
Его доводы о ненадлежащем оказании в медицинской помощи опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, в частности, копией журнала медицинских осмотров, из которой следует, что жалобы лиц, содержащихся в ИВС, на состояние здоровья, зафиксированы. Лица, предъявлявшие жалобы, осмотрены врачами, которые проводили ряд медицинских манипуляций на месте, давали рекомендации по лечению, выписывали лекарства.
Наличием указанного журнала и записей в нем опровергаются доводы административного истца о том, что оказание медицинской помощи в период его пребывания в ИВС организовано не было.
Административным ответчиком представлены суду копии заключенных с ИП ФИО6 и ...» государственных контрактов на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях дежурной части ОМВД России по городу Ноябрьску, подписанные без замечаний акты оказанных услуг к ним, документы о приемке, из которых следует, что содержащиеся в ИВС лица в период нахождения там административного истца ежедневно обеспечивались бесплатным трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по нормам питания, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...» и приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.
Жалоб ФИО8 на качество и сбалансированность питания журнал обращений лиц, содержащихся в ИВС, не содержит.
Возможность отправки и получения писем администрацией ИВС была обеспечена, отсутствие входящей корреспонденции на имя административного истца об обратном не свидетельствует.
Кроме того, административного истца систематически посещала и передавала ему все необходимое ФИО5 (в заявлениях указано, что она является его дальней родственницей).
Из ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что она неоднократно приносила и передавала ФИО8 продукты питания, сигареты, посуду, одежду, канцтовары, гигиенические принадлежности (салфетки, мыло, гель для душа, туалетную бумагу, дезодорант, бритвенные принадлежности, туалетная вода), лекарственные препараты, фотографии. Все передачи были приняты.
Помимо этого имели место разрешенные судом свидания ФИО8 с указанным выше лицом. Как установлено в судебном заседании, она же сообщала административному истцу новости о его близких.
Ведомостью на выдачу средств личной гигиены подтверждается наличие в ИВС указанных предметов и их выдача тем, кто по данном поводу обращался в администрацию ИВС.
Помимо этого суду представлены копии ежегодно заключаемых государственных контрактов с ... на оказание прачечных услуг по обработке белья для нужд ИВС ОМВД России по <адрес>.
Фотографиями подтверждено наличие в ИВС дезинфицирующих и моющих средств, постельного белья, полотенец, столов, шкафов для хранения личных вещей, бутылок (вместо бачков) с питьевой водой, уборочного инвентаря, возможности для сушки вещей, работы вентиляции, а также отсутствия в камерах лавочек и стульев.
Административным истцом указано, что радиоприемники в камерах ИВС не установлены, что не оспаривается административным ответчиком. Тем не менее, доступ спецконтингента к информации обеспечен – в коридоре установлен переносной радиоприемник, который включается и выключается по устному ходатайству содержащихся в ИВС лиц. Данное нарушение не является существенным нарушением условий содержания.
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в связи с содержанием административного истца в ИВС округу более чем 10 суток в течение пяти месяцев истец претерпевал физические и нравственные страдания, что влечет взыскание в его пользу заявленной им компенсации, и в полной мере соответствует разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии с которыми лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Факт нарушения срока содержания административного истца в изоляторе временного содержания доказан, что является основанием для присуждения ему компенсации.
Помимо этого в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается административными ответчиками, что в нарушение требований, установленных Законом о содержании под стражей и Правилами, в камерах ИВС в периоды нахождения в них административного истца отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, бачки для питьевой воды (питьевая вода предоставлялась в бутылках), скамейки (табуретки).
Следовательно, доказан и факт нарушения установленных законодательством условий при содержании административного истца, что также дает ему право требовать компенсации в денежной форме.
Для проверки доводов административного истца о причинении ему страданий чрезмерной продолжительностью содержания его в условиях ИВС необходимо сравнить эти условия с теми, какие были бы ему обеспечены в следственном изоляторе.
Как указано обеими сторонами, в ИВС административный истец этапировался из ... УФСИН России по <адрес>.
Сведения об условиях содержания в упомянутых учреждениях суду представлены, и из них следует, что камеры ... оборудованы скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере лиц, бачками с питьевой водой, напольной чашей, умывальником, изолированными глухими перегородками высотой не ниже 1,8 и 1,6 м соответственно санитарными узлами, а также централизованным водоснабжением.
Следовательно, в ... административному истцу были бы обеспечены условия, в большей мере способствующие поддержанию личной гигиены и комфорта, чем условия в ИВС, где система подачи водопроводной воды в камерах отсутствовала, питьевая вода предоставлялась в бутылках, не имелось скамеек. Санузлы ..., безусловно, обеспечивают большую степень изолированности и приватности, чем выносные санузлы в камерах ИВС.
Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлена фотография, на которой запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги.
Фактов, свидетельствующих о том, что во время нахождения административного истца в ИВС ему предоставлялось питание ненадлежащего качества, а также ему было отказано в предоставлении предметов первой необходимости или замене постельных принадлежностей, не установлено. Его отказа от питания также не зафиксировано.
Учитывая характер и продолжительность нарушений, часть из которых связана с особенностями и годом постройки здания, в котором находится ИВС (1983), длительность периода содержания административного истца в ненадлежащих условиях (149 дней, из них 52 – с нарушением установленного законом срока содержания в ИВС), обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, отсутствие каких-либо последствий, наличие в камерах бачка для отправления естественных надобностей с соблюдением правил приватности, обеспечение содержащихся в ИВС лиц водой, необходимость участия административного истца в следственных действиях и территориальную отдаленность (более 1 000 км) ближайшего к ... СИЗО, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 рублей.
Относительно доводов административного ответчика о пропуске истцом установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока обращения в суд необходимо учитывать, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Административный истец в реализации своих прав ограничен ввиду продолжающегося нахождения под стражей, при этом у правоохранительных органов в течение всего этого срока сохраняется обязанность соблюдать условия содержания, в связи с чем срок обращения в суд пропущенным сочтен быть не может.
При этом необходимо учитывать, что заявленный административным истцом период ограничен ДД.ММ.ГГГГ. Первоначальное обращение ФИО8 в суд имело место еще ДД.ММ.ГГГГ, однако административное исковое заявление (поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ) было оставлено без движения, поскольку имело ряд недостатков. Недостатки были устранены, уточнение направлено по почте, однако суду об этом своевременно сообщено не было, что повлекло возврат первоначально поданного заявления. То же заявление направлено в суд повторно, к нему приложены необходимые документы, исковой материал поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо этого в судебном заседании административный истец указал, что находился в ИВС ДД.ММ.ГГГГ что с достоверностью подтверждено доказательствами, представленными административным ответчиком.
При решении вопроса о том, с кого должны быть взысканы указанные средства, суд учитывает, что в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В силу положений п.1 ч.3 ст.58 и ст.6 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подп.100 п.11 утвержденного указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации).
Следовательно, в конкретном рассматриваемом случае от имени Российской Федерации выступает МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому именно на данного ответчика как на надлежащего за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по выплате административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Оснований для взыскания данной компенсации с ОМВД России по <адрес> не имеется.
В связи с частичным удовлетворением иска и статусом лица, с которого взыскана компенсация, государственная пошлина, уплата которой определением от ДД.ММ.ГГГГ была отсрочена до принятия решения по делу, взысканию не подлежит.
В порядке ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований ФИО12 отказать.
Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле №