Дело № 2А-8465/2022
45RS0026-01-2022-009603-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Степановой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Стрекаловских И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – АО «ЭК «Восток») обратилось в Курганский городской суд с административным иском к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ОПФР по Курганской области на исполнении находятся судебный приказ по делу № 2-3931/19 от 18.07.2019, № 2-318/2020 от 13.02.2020, № 2-5529/2020 от 02.11.2020, № 2-252/2021 от 22.01.2021, № 2-2588/17 от 16.03.2017, № 2-3170/2018 от 25.04.2018 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЭК «Восток» задолженности в сумме 16953,61 руб.
Письмом от 31.05.2022 управление выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Курганской области сообщило АО «ЭК «Восток» о приостановлении удержания задолженности из пенсии ФИО1 с 01.05.2022 со ссылкой на постановление Курганского ГО СП № 5 УФССП России по Курганской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 18.04.2022.
Указанные судебные приказы о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЭК «Восток» задолженности, в службу судебных приставов для принудительного исполнения не направлялся, следовательно, постановление Курганского ГО СП № 5 УФССП России по Курганской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 18.04.2022 к указанному исполнительному документу не имеет отношения и не может распространять свое действие на него. Просит суд признать незаконным действие ОПФР по Курганской области о приостановлении удержания в пользу АО «ЭК «Восток» на основании исполнительного документа по делам № 2-3931/19 от 18.07.2019, № 2-318/2020 от 13.02.2020, № 2-5529/2020 от 02.11.2020, № 2-252/2021 от 22.01.2021, № 2-2588/17 от 16.03.2017, № 2-3170/2018 от 25.04.2018 о взыскании задолженности из пенсии ФИО1 с 01.05.2022; обязать ОПФР по Курганской области возобновить удержания в пользу АО «ЭК «Восток» на основании исполнительного документа № 2-3931/19 от 18.07.2019, № 2-318/2020 от 13.02.2020, № 2-5529/2020 от 02.11.2020, № 2-252/2021 от 22.01.2021, № 2-2588/17 от 16.03.2017, № 2-3170/2018 от 25.04.2018 задолженности из пенсии ФИО1
Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 27.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав- исполнитель КГОСП № 5 УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, ФИО1
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительное исполнение в ОПФР по Курганской области поступили исполнительные документы – судебные приказы по делам № 2-3931/19 от 18.07.2019, № 2-318/2020 от 13.02.2020, № 2-5529/2020 от 02.11.2020, № 2-252/2021 от 22.01.2021, № 2-2588/17 от 16.03.2017, № 2-3170/2018 от 25.04.2018 о взыскании задолженности в размере 16953,61 руб. с должника ФИО1 в пользу АО «ЭК «Восток».
Согласно ст. 7 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1). Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).
В силу ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе – неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава- исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно ч. 1.1. ст. 99 Федерального закон «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закон «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствуют осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательство РФ.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, на 12.07.2022 размер ее пенсии составляет 12242,57 руб.
Федеральный прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2022 году составит 13 793 руб., прожиточный минимум, установленного в Курганской области для пенсионеров менее указанного, составляет 11013,48 руб. и, соответственно не подлежит применению.
ОПФР по Курганской области с 01.05.2022 установило процент удержания из пенсии ФИО1 в размере – 0 % – до момента превышения размера выплачиваемой пенсии над размером прожиточного минимума.
Доводы АО «ЭК «Восток» о том, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЭК «Восток» задолженности, в службу судебных приставов для принудительного исполнения не направлялся, следовательно, постановление Курганского ГО СП № 5 УФССП России по Курганской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 18.04.2022 к указанному исполнительному документу не имеет отношения и не может распространять свое действие на него суд находит несостоятельными, они основаны на неверном понимании федерального законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания действий ОПФР по Курганской области незаконными отсутствуют, а административное исковое заявление АО «ЭК «Восток» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области.
Судья О.Н.Степанова