Решение по делу № 2-3420/2023 от 29.11.2023 - о признании жилым домом блокированной застройки, сохранении дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Дело № 2-3420/2023

УИД 74RS0028-01-2023-003862-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании жилым домом блокированной застройки, сохранении дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании жилым домом блокированной застройки и сохранении его в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

В обоснование иска указал, что он ФИО1 является собственником квартиры №2, расположенной на земельном участке площадью 708 кв.м., условный номер ЗУ НОМЕР по адресу: АДРЕС. Квартира принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 28.01.2016 года. Квартира № 1 (вторая половина многоквартирного жилого дома), согласно Выписки из ЕГРН сведения о собственниках отсутствуют. На указанном земельном участке истец за счет своих средств и сил в принадлежащей ему в квартире № 2 произвел перепланировку, а именно: монтаж, демонтаж перегородок, объединение помещений из № 1, 2, 3, 4, 5, 6 в одно помещение № 1, объединение комнат из №№7,8, 9, 10 в комнату, ранее общая площадь квартиры № 2 – 52,3 кв.м., состоящая из помещений на поэтажном плане №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 кадастрового паспорта, после проведенной перепланировки – 56,9 кв.м., состоящее из комнат № 1, 2, 3, 4. Работы по перепланировке, реконструкции были выполнены без предоставления разрешающих документов. Общая площадь многоквартирного дома без учета перегородок – 169,0 кв.м. Общая площадь квартиры № 2 – 56,9 кв.м. На уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отказано, так как разрешение на строительство ( с целью реконструкции) многоквартирного дома не оформлялось. В соответствии с Техническим заключением ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР по состоянию на 12.05.2023 г. данный объект недвижимости является блокированным жилым домом, состоящим из двух автономно обособленных жилых блоков. Вновь образуемые жилые блоки: блок № 2 площадью 56,9 кв.м., расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером НОМЕР принадлежит ФИО1, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым блокам, и являются самостоятельными объектами недвижимости. Установлена полная пригодность для круглогодичного проживания, материалы конструкций здания соответствуют правилам пожарной безопасности. Блок № 2 по адресу: АДРЕС, общей площадью 56,9 кв.м., пригоден к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Проведенные работы по перепланировке и переустройству жилого блокированного дома позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания жильцов, повысить уровень благоустройства и комфортности жилого дома.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик администрация копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Третьи лица ОАО «Сбербанк России» Челябинское отделение № 8597 о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Судом в качестве третьих лиц привлечены не заявляющего самостоятельные требования, в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п. 1). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п. 3).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года №476-ФЗ) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования - жилые дома блокированной застройки.

В соответствии с п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2021 года №476-ФЗ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно ч. 1-4 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

23 октября 2020 года Управлением Росреестра вынесен Приказ №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (Зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2020 года №60938).

В «Требованиях к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», являющихся Приложением №2 к Приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" указано следующее:

- настоящие требования применяются при подготовке документов для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости в случае определения площади зданий с назначением "жилое", "многоквартирный дом" (далее - жилые здания), "нежилое" (далее - нежилые здания), помещений с назначением "жилое", "нежилое" (далее соответственно - жилые, нежилые помещения), машино-мест, площади или площади застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь или площадь застройки (ч.1);

- площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (ч.5);

- площадь указанных в пункте 1 настоящих требований жилых зданий определяется с учетом положений пунктов 2 - 7, 10.1 - 10.4, 13 настоящих требований. Исходя из положений пункта 39 статьи 1, части 1 статьи 46.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 23, части 9 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правила определения площади жилых зданий применяются при определении площади зданий с разрешенным использованием "объект индивидуального жилищного строительства" ("жилой дом") или "садовый дом", зданий с назначением "жилой дом", "жилое строение" или "садовый дом" (ч. 10);

- площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются) (ч. 10.2);- в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (ч. 10.3);

- площадь жилого помещения определяется с учетом положений пунктов 1 - 4, 6, 12.1 - 12.4, 13 настоящих требований (ч. 12);

- площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (ч. 12.1.);

- площадь, занимаемая печью, в том числе печью с камином, которые входят в отопительную систему здания и не являются декоративными, в площадь жилого помещения не включается (ч. 12.5.).

С учетом приведенных норм права, требования по определению площади помещения (квартиры) и здания (жилого дома) отличаются.

Жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам (Письмо Минэкономразвития РФ от 17 октября 2011 года НОМЕР "О статусе жилого дома блокированной застройки").

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 20.12.2021 № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

По смыслу статьи 36 Жилищного кодекса РФ помещения в многоквартирном доме характеризуются наличием общего имущества, а именно помещений, предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации, иного обслуживающего более одного помещения в данном доме оборудования, иных помещений в данном доме, не принадлежащих отдельным собственникам и предназначенных для удовлетворения социально - бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыш, ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения.

Таким образом, признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, наличие выхода либо в общий коридор или на общий земельный участок. В противном случае обособленное жилое помещение, не обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме, не будет являться квартирой в многоквартирном доме в смысле, вкладываемом в это понятие Жилищным кодексом РФ.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что на кадастровым учете стоит многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 93,7 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в здании имеются помещения с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР (л.д.106-110).

Согласно Выписок из ЕГРН на кадастровом учете стоит помещение с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, площадь 47 кв.м., помещение с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, площадь 52,3 кв.м. (л.д.111-113, 114-119).

Истец ФИО1 является собственником квартиры № 2, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 52,3 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи квартиры от 28 января 2016 г. (л.д.11-12).

Согласно справки ОГУП «Обл.ЦТИ» квартира № 1 является общая совместная собственность на основании договора от 03.02.1994 НОМЕР ФИО3, Н.А.Ю., ФИО6, Н.Е.Ю., Н.В.Ю., ФИО5, ФИО4 (л.д.147).

Согласно заключения кадастрового инженера при подготовке технического плана здания, от 15.02.2023, в связи с созданием блока жилого дома № 2 блокированной застройки, расположенного по адресу: АДРЕС указано, что в квартире № 2 была произведена перепланировка, а именно: монтаж, демонтаж перегородок. объединение помещений из №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 в одно помещение № 1, объединение комнат из №№7,8,9,10 в комнату, ранее общая площадь квартиры № 2 – 52,3 кв.м., состоящая из помещений на поэтажном плане №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, стало после проведенной перепланировки 56,9 кв.м., состоящее из комнат №№1, 2, 3, 4. В каждом блоке проведены Санитарно-технические и электрические устройства (электричество, отопление, канализация, водоснабжение). Образующиеся из жилого дома – жилые помещения, являются самостоятельными объектами недвижимости – блоками Жилой дом блокированной застройки – жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками.

Суду представлено техническое заключение ООО «Проектная горно-строительная компания» от 12.05.2023 г., согласно которого объект недвижимости, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР является блоком в блокированном жилом доме, состоящем из двух автономно обособленных жилых блоков, а вновь образуемый жилой блок (Блок № 2 площадью 56,9 кв.м.) соответствует требованиям, предъявляемым к жилым блокам, и является самостоятельным объектом недвижимости. Блок № 2 по адресу: АДРЕС общей площадью 56,9 кв.м. пригоден к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Текущее состояние конструктивных элементов Блока № 2 в жилом блокированном доме по адресу: АДРЕС, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Проведенные работы по перепланировке и переустройству жилого блокированного дома по адресу: АДРЕС позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания жильцов, повысить уровень благоустройства и комфортности жилого дома.

В результате проведения работ по перепланировке и переустройству: в блоке № 2 – были демонтированы ненесущие перегородки между помещениями № 7 (коридор) и № 10 (жилая комната) (на поэтажном плане до перепланировки, переустройства и раздела на блоки); - были демонтированы ненесущие перегородки между помещениями № 1 (коридор), № 2 (кладовая), № 3 (туалет), № 4, (коридор), № 5 (ванная) и № 6 (кухня) (на поэтажном плане до перепланировки, переустройства и раздела на блоки); - была демонтирована отопительная печь за ненадобностью в помещении № 6 (кухня) (на поэтажном плане до перепланировки, переустройства и раздела на блоки) – с учетом требований СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпедемических (профилактических) мероприятий», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.1333.2012 «Не сущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Жилой блок № 2 по адресу: АДРЕС, общей площадью 56 кв.м. может быть сохранен в перепланированном и переустроенном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.23-61).

05.05.2023 г. ФИО1 обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о сохранении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: АДРЕС в перепланированном, реконструированном состоянии.

17.05.2023 г. администрацией Копейского городского округа Челябинской области дан ответ, что ФИО1 выполнены работы по перепланировке (демонтаж перегородок) помещения в многоквартирном доме. Решение о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, администрацией Копейского городского округа не выдавалось. Перепланировка помещения в многоквартирном доме, выполненная при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 статьи 29 данного кодекса, является самовольной.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что произведенная перепланировка и переустройство в квартире № 2 доме по адресу: АДРЕС были произведены в целях повышения степени благоустройства жилого помещения, удобства для проживающих в нем лиц, соответствуют санитарным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и сохранения квартиры АДРЕС перепланированном и переустроенном состоянии, а также требования истца о признании жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС жилым домом блокированной застройки, поскольку спорное здание отвечает требованиям о жилых домах блокированной застройки.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 ДАТА г.р. (СНИЛС НОМЕР) право собственности на жилой дом блокированной застройки общей 56,9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Сохранить перепланированном, переустроенном виде жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 56,9 кв.м. по адресу: АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 года

Председательствующий