РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-138/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании осуществить постановку на кадастровый учет, обязании осуществить государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании осуществить постановку на кадастровый учет, обязании осуществить государственной регистрации права, мотивируя заявленные требования тем, что земельный участок, которым она пользуется более сорока лет площадью 600 кв.м. по адресу: адрес, адрес, рядом с домом 129, не состоит на кадастровом учете, не является индивидуально-определенной вещью, также не зарегистрировано право собственности административного истца в установленном законом порядке. В 1972 году фио (супругу ФИО1) выдали разрешение на занятие спорного земельного участка, до настоящего времени участок находится в непрерывном фактическом пользовании ФИО1, она несет бремя расходов за содержание данного участка. 27.06.1993 года Администрация адрес выдала фио справку о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: адрес, адрес, рядом с домом 129 с правом постройки хозблока. 20.12.1996 года Администрация адрес повторно выдала фио справку о том, что он владеет указанным участком. На данный момент в связи со смертью супруга ФИО1 является наследником по закону к имуществу умершего фио
16 сентября 2022 года административный истец получила Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: адрес, адрес, рядом с домом 129.
Административный истец, ее представитель в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме, по доводам, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ранее представленных возражениях просили в иске отказать, указав, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в представленной справке Администрации адрес от 20.12.1996 года указана иная площадь: «земельный участок площадью 0,04 га в адрес», поданное заявление противоречит данной справке, иной информации, позволяющей идентифицировать спорный объект недвижимости представленная справка не содержит (ни графическая часть, ни конфигурация, ни месторасположение спорного объекта), правоустанавливающие документы в отношении спорного объекта не представлены.
Суд, выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Частями 9,11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, что Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 16.06.2022 года приостановлены действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по причине отсутствия документов, являющихся основаниями для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: адрес, адрес, площадью 600 кв.м.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 16.09.2022 года отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка, отказ мотивирован истечением срока, указанного в Уведомлении о приостановлении и не устранением причин, препятствующих осуществлению испрашиваемых действий.
Согласно ответу Администрации адрес в адрес сведений о предоставлении земельного участка в собственность граждан фио и фио в администрации не имеется.
В материалы дела представлена справка от 20.12.1996 года, выданная Администрацией адрес о том, что фио имеет земельный участок площадью 0,04 га в адрес с правом постройки хозблока.
Представлена справка от 27.06.1993 года, выданная Администрацией адрес о том, что фио имеет земельный участок в адрес с правом постройки хозблока.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из отсутствия оснований предусмотренных законодательством, судом не установлено незаконных действий со стороны административного ответчика, которые нарушают права и свободы истца, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании осуществить постановку на кадастровый учет, обязании осуществить государственной регистрации права – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова