Решение по делу № 2А-1141/2023 от 02.06.2023 - о признании недействующими постановлений.

Дело № 2а-1141/2023

УИД 23RS0004-01-2023-000554-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 02 июня 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействующими постановлений

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействующим постановления.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что она является собственником помещения, расположенного в здании по адресу: (...). 00.00.0000 администрация муниципального образования город-курорт Анапа приняла постановление 000 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город- курорт Анапа». Настоящим постановлением внесены изменения, в части исключения дороги (...). 00.00.0000 администрация муниципального образования город-курорт Анапа приняла постановление 000 «Об аннулировании наименования элемента улично-дорожной сети — (...), расположенного в (...) городского округа город-курорт (...), в границах земельного участка с кадастровым номером 000, в кадастровом квартале 000». Постановление опубликовано в газете «Анапское Черноморье» 000 (000), 00.00.0000. Указанные выше постановления (№ 000 и 000) являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства, в связи с этим подлежат признанию недействующими. На момент принятия постановления администрацией от 00.00.0000 г. 000 (...), совпадающая с названной автодорогой, была обозначена на карте транспортной инфраструктуры генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утвержденного Решением Совета МО г/к Анапа от 00.00.0000 000, как второстепенные улицы и дороги, а также территория, на которой расположены основные пешеходные пути. Территория (...), от (...) до прибрежной полосы в районе федерального причала, обозначена как территория общего пользования. Указанный факт установлен, в том числе судебными актами по делу № 000, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора. Поскольку постановление администрации от 00.00.0000 000 в части исключения дороги 000 не соответствует документам территориального планирования, действующим на момент принятия постановления, как требуют положения ст. 14 Федерального закона об автомобильных дорогах, то его положения в этой части не имеют юридической силы и, соответственно, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела. Как установлено судебными актами трех инстанций по делу № 000 и отражено в Определении Верховного суда РФ по данному делу от 00.00.0000. 000, исключение информации о спорном объекте (улице и автодороге) из перечня автодорог и перечня адресных объектов (топонимов) не приведет к фактическому исчезновению (...) из границ земельного участка с кадастровым номером 000. (...) внесена в реестр адресных объектов (топонимов) на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденный 49 сессией Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000, как ранее существующая. Данный реестр действует и не может быть отменен или изменен, учитывая наличие на (...) значительного количества жилых и нежилых объектов частной собственности, подъезд и подход к которым осуществляется исключительно посредством территории общего пользования (...), что также установлено судебными актами по делу №000. Более того, основанием для включения в реестр адресных объектов (топонимов) послужил архивный планшет 000, подготовленный Главным управлением геодезии и картографии при Совете министров СССР, стереотопографическая съемка 00.00.0000 г., на которой обозначена существующая на тот момент времени улично-дорожная сеть, в том числе (...) по делу № 000 также установлено, что исходя из информации, предоставленной администрацией Супсехского сельского округа, похозяйственный учет по (...) ведется с 00.00.0000 года. Этим же судебным актом отмечено фактическое существование улицы с 00.00.0000 г. При таких обстоятельствах, постановление администрации от 00.00.0000. 000 в части исключения дороги 000 противоречат нормам действующего законодательства. В пункте 2 постановления от 00.00.0000 000 отражено, что оно должно быть опубликовано в печатном средстве массовой информации. В соответствии с Перечнем средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, утвержденным постановлением главы администрации (...) от 00.00.0000 000, газета «Анапское Черноморье» определена в качестве средства массовой информации, в котором на территории муниципального образования город-курорт Анапа обязательна публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Однако, в газете «Анапское Черноморье» отсутствуют сведения о принятом постановлении. О принятом постановлении административный истец узнал 00.00.0000. путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учитывая, что постановление администрации от 00.00.0000 000 в части исключения дороги 000 противоречат нормам действующего законодательства и принято незаконно, то отсутствуют основания для принятия постановления администрации от 00.00.0000 000. При издании постановления от 00.00.0000 000, администрация МО г.-к. Анапа не учитывала тот факт, что (...) относится к территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и исторически используется для прохода или проезда к объектам недвижимости на ней расположенным, а также для прохода (проезда) к набережной Черного моря. 00.00.0000 в Сукко, был сход граждан в количестве более 500 человек, которые требовали обеспечить свободный проход по (...). На данном сходе присутствовали представители администрации МО г.-к. Анапа. По итогам схода 682 человека подписали обращение на имя действующего на тот момент главы администрации МО г.-к. Анапа в котором потребовали, в том числе обеспечить свободный проход жителям по (...) к морю и придать статус общественного всему пляжу в (...). В течение 9 лет в различных судах идут судебные тяжбы по поводу свободного прохода по (...), а также по спорам, связанным с ее исключением. Таким образом, администрация МО г.-к. Анапа, обязаны была вынести данный вопрос на обсуждение широкого круга лиц, с целью не допустить нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе её прав, поскольку, аннулирование улицы вызовет общественный резонанс и возмущение для жителей (...). Аннулирования и, фактически, исключения (...) привело к нарушению её прав, как собственника объекта недвижимости, расположенного по (...), а также прав других граждан, которые в течение длительного времени проживают на территории (...), и для них улица является единственным местом для прохода к принадлежащим им объектам недвижимости, а также к набережной Черного моря. Административному истцу от третьих лиц, стало известно, о принятых постановлений в тот момент, когда она прибыла к своему объекту недвижимости, расположенному по адресу: (...), где она длительное время не находилась, поскольку проживает в (...). Как только административному истцу стало известно о данных обстоятельствах, она принялась мониторить информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с целью ознакомлении с муниципальными правовыми актами. С момента, как истице стало известно о данных обстоятельствах, она подготовила настоящее административно исковое заявление и обратился с ним в суд 00.00.0000 При обращении в суд, истица не подписала административное исковое заявление, поэтому определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 (судья Немродов А.Н.) административное исковое заявление о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления было возвращено истице. 00.00.0000 истица обратилась с заявлением в Анапский районный суд (...) о выдаче документов по административному исковому заявлению о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления и определение о возврате иска от 00.00.0000 Данное определение истицей было получено 00.00.0000 Как только истица получила документы из суда, она вновь обратилась с настоящим административным исковым заявлением о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления. Таким образом, предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд пропущен по уважительным причинам - неосведомленностью. Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 недействующим и постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000. Признать постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город- курорт Анапа» в части исключения дороги (...) недействующим. Признать постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об аннулировании наименования элемента улично-дорожной сети - (...), расположенного в селе Сукко городского округа город-курорт (...), в границах земельного участка с кадастровым номером 000, в кадастровом квартале 000» недействующим.

В судебное заседание административный истец ФИО2 требования административного иска поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что приобрела недвижимость в 00.00.0000., о том, что улицу аннулировали, она не знала, узнала об этом от соседей и начала интересоваться этим вопросом, нашла постановления на сайте и направила административный иск в суд.

Представитель ФИО2–ФИО3 просил административный иск удовлетворить в полном объеме. Просил суд восстановить срок для подачи административного иска, пояснил, что административный истец узнала о постановлении в 00.00.0000.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа и заинтересованного лица управления архитектуры и градостроительства администрации г.к-Анапа ФИО4 требования административного истца не признала, считает, что требования не подлежат удовлетворению. У администрации имеются полномочия по внесению изменений в постановления муниципального образования г.к. Анапа, в 00.00.0000 году в генеральном плане были изменения- исключили (...).

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 полностью поддержали административного истца, просили требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ «ВДЦ «Смена» ФИО9 в судебном заседании возражала против административного иска и просила отказать в его удовлетворении. Указала на то, что акты были изданы правомерно, (...) была исключена только на земельном участке, принадлежащем на ВДЦ «Смена».

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО10 поддержал сторону административного ответчика, пояснил, что ранее (...) проходила через детский лагерь, который в целях безопасности должен быть защищен от посторонних лиц.

Представитель федерального агентства по управлению государственным имуществом в (...) и (...) не явился о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства наряду с прочими являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.3 ст.6 КАС РФ к принципам административного судопроизводства относятся законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанные положения согласуются с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока … не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 00.00.0000 000, постановление от 00.00.0000 000).

При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большей долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения сроков обращения в суд, в силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном истце.

Основным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования город-курорт Анапа является Устав муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденный решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000.

Из п. 5 и п. 43 ст. 9 Устава усматривается, что к вопросам местного значения муниципального образования город-курорт Анапа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно пункту 27 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

В силу пункта 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Выписке из ЕГРН от 00.00.0000 ФИО2 является собственником помещения, расположенного в здании по адресу: (...), на основании договора купли-продажи нежилого помещения.

Обжалуемым постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О внесении изменений в постановлении администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» принято решение в части исключения дороги (...).

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» утверждены изменения в генеральный план городского округа город-курорт Анапа.

В целях сохранения целостности земельного участка с кадастровым номером 000 из генерального плана исключена (...), территория ФГБОУ «ВДЦ «Смена» включена в единую территориальную зону - «Курортная зона».

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» вся территория ФГБОУ «ВДЦ «Смена» отнесена к зоне отдыха и оздоровления детей.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О признании утратившими силу отдельных решений Совета муниципального образования город-курорт Анапа» отменен реестр адресных объектов (топонимов) на территории муниципального образования город- курорт Анапа, утвержденный решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении Положения о Реестре адресных объектов (топонимов) на территории муниципального образования город-курорт Анапа» в связи с дублированием сведений государственного адресного реестра.

00.00.0000. состоялось заседание комиссии по топонимам, в результате которого принято решение об упразднении (...) из адресных объектов.

Элемент улично-дорожной сети- (...) расположен в (...) в границах земельного участка с кадастровым номером 000 с видом разрешенного использования- для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования детей», находящегося в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Всероссийский детский центр «Смена». Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством, по границам участка установлено ограждение.

Земельный участок с кадастровым номером 000, предоставленный ФГБОУ «ВДЦ «Смена», является целым и неделимым, и какая-либо территория общего пользования из его состава не выделялась.

Сервитут на вышеуказанный земельный участок не устанавливался.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №695 координацию деятельности ФГБОУ «ВДЦ «Смена» осуществляет Правительство РФ (ведение Министерства просвещения Российской Федерации.)

Учреждение является объектом федерального значения и включено, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О внесении изменения в перечень объектов, подлежащих государственной охране, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000», в перечень объектов, подлежащих государственной охране, в связи с чем на территорию учреждения распространяются нормы Федерального закона от 00.00.0000 № 57-ФЗ «О государственной охране».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 00.00.0000 000 «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» ВДЦ «Смена» относится к объектам, подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. На учреждение распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 000, в том числе обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и исключение фактов бесконтрольного нахождения на территории посетителей, (п.п. в и п.п. д п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации).

00.00.0000 в адрес администрацией МО город-курорт Анапа направлено письмо МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о сохранении целостности земельного участка с кадастровым номером 000 путем исключения (...) из генерального плана.

По поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края территории детских лагерей включены в особую зону, которая позволяет размещать исключительные объекты, связанные с оздоровлением и отдыхом детей, а также функционально связанные с ними объекты.

В границах указанного участка ранее была расположена (...), ныне исключенная оспариваемым постановлением из реестра адресных объектов (топонимов) на территории муниципального образования город- курорт Анапа.

00.00.0000 администрацией МО г.-к. Анапа принято постановление 000 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа».

Настоящим постановлением внесены изменения, в части исключения дороги (...).

Указанное постановление размещено на официальном сайте администрации города-курорта Анапа и является общедоступным для всех.

00.00.0000 администрацией МО г.-к. Анапа принято постановление администрации 000 «Об аннулировании наименования улично-дорожной сети - (...), расположенного в селе Сукко городского округа город-курорт (...) в границах земельного участка с кадастровым номером 000.

Издание администрацией муниципального образования город-курорт Анапа постановления 000 и постановления 000 способствует обеспечению антитеррористической защищенности территории ВДЦ «Смена» и сохранение прав и гарантий детей на безопасный отдых и оздоровление.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000. 000 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» согласно приложению к настоящему постановлению под 000 автомобильная дорога идентификационный номер (...) протяженностью 000 км внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа.

В обосновании требований о восстановлении пропущенного срока исковой давности ФИО2 указывает, что поскольку ей стало известно об оспариваемом акте после истечения срока на его обжалование, который предусмотрен ст. 219 КАС РФ и поскольку пропуск срока вызван исключительно тем, что об обжалуемом постановлении стороне административного истца не было ничего известно, то пропуск срока вызван уважительными причинами и потому он может быть восстановлен судом по ходатайству истца.

Иных доводов в обосновании выше указанных требований ФИО2 и её представителем не приведено.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 КАС РФ).

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом административный истец не приводит доказательств, подтверждающих действительную уважительность причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд с указанными ею в деле требованиями о признании постановлений незаконными.

Таким образом, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, а требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления отказать.

В исковых требованиях ФИО2 о признании недействующими постановления администрации муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000. 000 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000. 000 «О включении в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города-курорта Анапа» в части исключения дороги (...) недействующим и постановления администрации муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000. 000 «Об аннулировании наименования элемента улично-дорожной сети- (...), расположенного в (...) городского округа города-курорт Анапа Краснодарского края, в границах земельного участка с кадастровым номером 000 в кадастровом квартале 000 недействующим - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья В.А. Волошин