Дело № 2а-9633/2022
УИД 35RS0010-01-2022-012529-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 20 декабря 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Клюшевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ – СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 24.06.2022 по настоящее время, где подвергался нечеловеческим условиям содержания. Указал, что в спорный период не получал полноценное диетическое питание по ряду хронических заболеваний (<данные изъяты>), общее питание было ненадлежащего качества, в результате чего испытывал душевные и нравственные страдания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 700 000 рублей.
Протокольным определением суда от 14.10.2022 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
Протокольным определением суда от 31.10.2022 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебное заседание 20.12.2022 ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие. Ранее, в судебном заседании 16.12.2022 административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что основания для включения его в список для предоставления диетического питания имелись с момента поступления в исправительное учреждение. Основное питание оспаривает по качественным характеристикам, диетическое питание - по количественным характеристикам.
В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Дополнила, что питание ФИО1 было назначено в день прибытия в исправительное учреждение. Организация питания осуществлялась в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания». Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия, утверждаются начальником учреждения. Согласно списку ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в период с 01.07.2022 по 10.11.2022 ФИО1 выписано дополнительное питание.
В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала. Пояснила, что согласно данным амбулаторной карты ФИО1 был осмотрен фельдшером, после чего ему был установлен диагноз, назначены необходимые обследования с целью уточнения выставленного диагноза, списки о предоставлении диетического питания были направлены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 29.06.2022 ФИО1 был включен в список по предоставлению диетического питания. Позднее, в судебном заседании 20.12.2022 пояснила, что в списки на предоставление диетического питания ФИО1 был включен с 01.07.2022. Истец, по прибытии в ФК СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области был осмотрен медицинским работником, 27.06.2006 сообщил об имеющемся у него диагнозе <данные изъяты>. Медицинским персоналом был произведен забор крови и направлен в <адрес> ввиду отсутствия собственной лаборатории, диагноз подтвержден 05.07.2022. В списки для предоставления диетпитания истец был включен с 01.07.2022.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Данные по медицинским осмотрам и обращениям ФИО1 находятся в медицинской карте, которая следует совместно с личным делом осужденного к месту отбывания наказания.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).
В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.
На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- 35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 24.06.2022.
Согласно справочной информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 19.12.2022 г. № за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием по нормам суточного довольствия согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации па мирное время", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, доказательств обратного суду не представлено.
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
В силу п.141 раздела IX Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.
Пунктом 11 данного приказа установлено, что медицинский работник медицинского подразделения: представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание.
Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.
Из амбулаторной карты ФИО1, представленной в материалы дела следует, что:
27.06.2022 проведен углубленный медицинский осмотр административного истца, по итогам которого ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>».
27.06.2022 проведено ФЛГ, <данные изъяты>.
01.07.2022 проведена диагностика <данные изъяты>
02.07.2022 отобрана кровь <данные изъяты>.
05.07.2022 отобрана кровь <данные изъяты>.
15.07.2022 вирусная нагрузка.
15.07.2022 проведен биохимический анализ крови.
18.07.2022 вирусная нагрузка.
30.08.2022 прием зубного врача, <данные изъяты>;
05.09.2022 прием фельдшера. <данные изъяты>
13.09.2022 прием зубного врача. <данные изъяты>.
15.09.2022 ОАК.
15.09.2022 вирусная нагрузка.
16.09.2022 биохимический анализ крови.
20.09.2022 вирусная нагрузка.
27.09.2022 прием зубного врача. <данные изъяты> Оказана медицинская помощь. Даны рекомендации.
25.10.2022 прием врача-терапевта. <данные изъяты>.
25.10.2022 отказ от приема лекарственного препарата.
03.11.2022 прием врача-хирурга. <данные изъяты>
23.11.2022 прием врача-терапевта. <данные изъяты>
Каких-либо других обращений за оказанием медицинской помощи медицинская карта ФИО1 не содержит.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 09.11.2022 № ФИО1 был поставлен на категорию довольствия согласно спискам ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России – 5А (диетпитание) – 01.07.2022.
Согласно справке филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 02.12.2022 ФИО1 получает дополнительное питание в период с 29.06.2022 по п.2А приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представителями административных ответчиков в связи с расхождениями предоставляемой суду информации окончательно уточнено, что ФИО1 был обеспечен диетпитанием в период с 01.07.2022, в связи с чем было нарушено его право на своевременное предоставление диетпитания.
Выявленные нарушения в части несвоевременного обеспечения ФИО1 диетпитанием объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца суммы компенсации.
Вместе с тем, незаконности бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в части необеспечения истца диетпитанием не имеется, поскольку лечебное питание предоставлено по нормам положенности с 01.07.2022 на основании списка филиала №8 МСЧ-35 ФСИН России.
Суд также признает несостоятельными доводы административного истца о недостаточном количестве дополнительного (лечебного) питания, предоставления общего питания ненадлежащего качества. Данное утверждение опровергается представленными в ходе судебного разбирательства списками на дополнительное питание, ведомостями раскладки продуктов, протоколами испытаний пищевых продуктов, протоколами смывов, составленными ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», сведениями о постановке на котловое довольствие, котловыми ордерами.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании изложенного выше, учитывая, что диетпитание предоставлено ФИО1 01.07.2022 в связи с предоставлением списков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России 01.07.2022, что повлекло нарушение прав административного истца, незаконности действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не установлено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.
При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и присуждает ФИО1 компенсацию в размере 4 000 рублей.
Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, 4 000 рублей - сумму компенсации за нарушение условий содержания.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.