УИД 77RS0035-02-2022-006007-72

Дело № 2-0192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании их сноса,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками здания с кадастровым номером 77:22:0030324:416 общей площадью 709,5 кв.м и здания с кадастровым номером 77:22:0030254:124 площадью 15 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030324:411 по адресу: адрес, адрес, адрес, обязании привести участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки и освободить земельный участок за счет ответчика.

В обоснование требований указали, что находящиеся на участке здания используются в коммерческих целях, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, предназначенного для дачного строительства. Кроме этого, параметры расположенных на участке объектов общей площадью 739,5 кв.м. не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, поэтому здания являются самовольными постройками.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик фио, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя по доверенности фио, который исковые требования не признал, указывая, что расположенные на участке объекты не являются самовольными постройками.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что фио является собственником земельного участка площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030324:411, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, о чем в ЕГРН соответственно 24.11.2021 г. сделана запись регистрации права;

По сведениям ЕГРН на участке расположены:

-здание площадью 709,5 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030324:416, назначение-жилой дом. Запись о праве собственности ФИО1 на здание внесена в ЕГРН 28.01.2022 г.;

-здание площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030254:124, назначение-хозпостройка. Запись о праве собственности ФИО1 на здание внесена в ЕГРН 16.09.2016 г.

Участок имеет вид разрешенного использования: для дачного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 19 апреля 2022 г., на участке с кадастровым номером 77:22:0030324:411 расположен клуб «Андреевские Бани», состоящий из зданий площадью 709,5 кв.м., 15 кв.адрес данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью на участок разрешение на строительство (уведомление о планируемом строительстве или реконструкции) индивидуального жилого дома не выдавалось. Параметры расположенных на участке объектов общей площадью 739,5 кв.м. не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства. Назначение зданий не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, поэтому они являются самовольными постройками.

Как предусмотрено пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации- объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

С 01 января 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 3 которого указано, что садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Как предусмотрено п.7 ст.54 указанного закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 –размещение жилого дома ( отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной адрес независимых экспертиз» установлено, что в границах участка с кадастровым номером 77:22:0030324:411 расположено одно капитальное строение с кадастровым номером 77:22:0030324:416, которое полностью расположено в границах участка. Здание с кадастровым номером 77:22:0030254:124, со слов ответчика демонтировано около 10 лет назад, изменения в сведения ЕГРН не вносились. Здание с кадастровым номером 77:22:0030324:416 является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Данный объект признаками многоквартирных жилых домов, зданий гостиничного типа, признаками общежитий, или зданий смешанного типа не обладает, фактически является индивидуальным жилым домом, назначение здания - жилое. Зафиксированное минимальное расстояние 7,11м. от исследуемого здания до жилого дома на смежном земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030324:107 не соответствует требования п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Устранить выявленное несоответствие возможно методом возведения противопожарной преграды. Предельные параметры застройки земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства соблюдены. По зафасадной части здания с кадастровым номером 77:22:0030324:416 возведен настил из досок с устройством над настилом навеса из металлочерепицы на деревянных столбах, который частично расположен вне границ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030324:411, смещение на смежный земельный участок с кадастровым номером 77:22:0000000:625. Устранить данное нарушение возможно путем демонтажа настила. В остальной части здание соответствуют санитарно-техническим, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что при возведении здания площадью 709,5 кв.м, которое, как установлено экспертом, является индивидуальным жилым домом допущено нарушение противопожарного расстояния относительно объекта, расположенного на смежном участке, устранить которое возможно путем возведения противопожарной преграды.

Примыкающий к дому навес, который не является объектом капитального строительства, в силу положений законодательства не входит в состав помещений жилого дома, поэтому, его частичное расположение вне границ участка не может свидетельствовать о нарушениях, указанных в п.1 ст.222 ГК РФ, которые бы характеризовали жилой дом как самовольную постройку.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Выявленное нарушение противопожарных расстояний при возведении дома, которое является устранимым, суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанное нарушение не может являться основанием для сноса жилого дома.

Согласно заключению эксперта, хозпостройка с кадастровым номером 77:22:0030254:124 площадью 15 кв.м на участке отсутствует, соответственно, основания для удовлетворения исковых требований в отношении данного объекта отсутствуют.

В судебном заседании не установлены основания для сноса принадлежащего ответчику жилого дома, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 26 августа 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <***>) о признании построек самовольными, обязании их сноса.

При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Троицкого районного суда адрес от 26 августа 2022 г. в виде запрета Управлению Росреестра по Москве совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030324:411 и зданий с кадастровыми номерами 77:22:0030324:416 и 77:22:0030254:124, расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Бычков

Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.