УИД 72RS0010-01-2022-002439-54
Дело № 2а-475/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 23 марта 2023 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2,
при секретаре Чалковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО4, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене, взыскании компенсации.
Требования мотивированы тем, что считает незаконным постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора от 18.07.2017 №, так как нарушения режима содержания не допускал. Также полагает незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора № от 09.08.2017, так как приказом №-ОС от 04.08.2017 он был трудоустроен на должность швей-моторист, не имея соответствующего образования. Указанный приказ незаконен, так как он должен был пройти курс обучения в ПУ и только после этого мог приступить к работе. Также полагает незаконным постановление от 09.08.2017 № о наложении взыскания в виде помещения в ШИЗО на 5 суток, так как данного нарушения режима содержания не допускал. Незаконным считает постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 14.08.2017 № о помещении на 7 суток в ШИЗО, так как нарушения не допускал, в утреннее время 09.08.2017 был вызван в дежурную часть для дачи объяснения, имелся конфликт с администрацией учреждения из-за оплаты труда. Он написал объяснение о хранении сотового телефона специально, так как при привлечении его к ответственности за такое нарушение учреждению необходимо проводить проверку по факту обнаружения телефона. При этом изъятый телефон должен храниться в учреждении, а он отсутствует, что по мнению истца, подтверждает факт отсутствия у него телефона, документы, приложенные к постановлению полагает фикцией. Нарушение должно было быть зафиксировано на видерегистратор. Просит признать вышеуказанные постановления о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскать компенсацию за каждый выговор в размере 50000 рублей, за 5 суток ШИЗО 250000 рублей, за 7 суток ШИЗО 350000 рублей, всего 700000 рублей /л.д.5/.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области – начальник учреждения ФИО3, заместитель начальника учреждения – ФИО4, а также Российская Федерация в лице ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что по нарушению в части формы одежды отсутствует фотофиксация. Также пояснил, что у него имелся конфликт с администрацией учреждения по поводу оплаты труда при работе швей-мотористом, при работе в две смены оплачивали всего 250 рублей. Из-за конфликта в отношении него были принято постановление. На работу он не вышел, так как не имеет образования, до невыхода на работу он работал швей-мотористом, от написания объяснений он никогда не отказывался. Все оспариваемые постановления были ему объявлены сразу, но он не знал, как их обжаловать, ввиду юридической неграмотности пропустил срок обжалования. Вместе с тем полагает срок обжалования не пропущен, поскольку его надлежит исчислять с момента освобождения из мест лишения свободы.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам письменных возражений, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме /л.д.43-57/. Согласно возражений ФИО1 осужден Ленинским районным судом г.Екатеринбурга 09.12.2014 по ст. 30 ч.1, 228.1 ч.4 п.Г, 64 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области 23.11.2016. За период отбывания наказания в учреждении неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Постановлением № от 18.07.2017 объявлено взыскание в виде выговора за нарушение формы одежды, постановлением № от 09.08.2017 – выговор за не прибытие со своим отрядом на работу, постановлением № от 09.08.2017 – водворение в штрафной изолятор на 5 суток за то, что занавесил спальное место, постановлением № от 14.08.2017 – водворение в штрафной изолятор на 7 суток с переводом в строгие условия отбывания наказания в связи с изъятием запрещенного предмета. Каждое нарушение подтверждается рапортами, актами, заключениями проверок. Кроме того указывает, что с момента вынесения постановлений в 2017 году трехмесячный срок их обжалования пропущен.
Дополнительно представитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в учреждении основным производством является швейное, обучение происходит на производстве, при трудоустройстве сначала проходит проверка первоначальных навыков. Истец категорически отказался от работы. Также пояснил, что в 2017 году не все сотрудники были обеспечены видео регистраторами, кроме того сроки хранения видеозаписей составляют 30 суток. Уголовно- исполнительный кодекс РФ не предусматривает обязанности по применению видеофиксации в ходе проведения проверочных мероприятий.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
По делу установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по приговору Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 09.12.2014, начало срока 09.12.2014, окончание срока 15.10.2023, прибыл в ФКУ ИК-6 23.11.2016 /л.д.58/.
Таким образом административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях в период применения в отношении административного истца оспариваемых взысканий (до 16.07.2022) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее Правила, ПВР 2016 года), в настоящее время (с 17.07.2022) действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила, ПВР 2022 года).
В силу пункта 16 Правил 2016 года осужденные обязаны:
исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;
соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;
выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (УИС);
являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);
проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
бережно относиться к имуществу ИУ;
соблюдать требования пожарной безопасности;
добросовестно относиться к труду и учебе;
быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;
содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);
соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;
носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;
следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);
без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.
Согласно п.17 Правил 2016 года осужденным запрещается:
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). Указанным перечнем (пункт 17) запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях, передачах либо приобретать средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу ;
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Согласно п.25 Правил 2016 года в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы.
Согласно положений части 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
В части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент вынесения оспариваемых постановлений) определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно положений ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент вынесения оспариваемых постановлений) злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно постановлению от 18.07.2017 № ФИО1 16.07.2017 в 10 часов 40 минут был задержан сотрудниками администрации во время обхода жилой зоны в изолированном участке отряда № с нарушением формы одежды – без куртки х/б установленного образца (голый торс), чем нарушил п.16 п-фа 3 ПВР, за что ему объявлен выговор /л.д. 62-63/. Постановление принято на основании рапорта должностного лица ФКУ ИК-6 и акта о выявлении указанного нарушения /л.д.64/, объяснений иных лиц /л.д.66/, от дачи объяснений по факту нарушений ФИО1 отказался, о чем составлен акт /л.д.65/, а также заключения проверки по факту выявленного нарушения /л.д. 68/, также представлена выписка из протокола заседаний дисциплинарной комиссии и заседания совета воспитателей отряда /л.д. 67/.
Согласно постановлению от 09.08.2017 № ФИО1 04.08.2017 в 8 часов 10 минут не прибыл в установленное распорядком дня время со своим отрядом на рабоут в ЦТАО ФКУ ИК-6, чем нарушил п.25 п-фа 6 ПВР, за что ему объявлен выговор /л.д. 69-70/. Постановление принято на основании рапорта от 04.08.2017, согласно которому ФИО1 в 8.10 со своим отрядом 04.08.2017 не прибыл в установленное распорядком дня время со своим отрядом на работу; а также с учетом объяснений ФИО1, в которых он указал, что был вызван в дежурную часть промзоны для вывода на 16 бригаду в качестве швей-моториста. В связи с тем, что не имеет образования и навыков, на работу в принудительном порядке выходить не желает /л.д.71/. Также имеется заключение проверки по факту выявленного нарушения /л.д. 73/, представлена выписка из протокола заседания совета воспитателей отряда /л.д. 72/.
Из представленного в дело приказа №-ОС следует, что ФИО1 с 04.08.2017 переведен на должность швей-моториста /л.д.109/.
Из представленной справки от 28.12.2022 следует, что у ФИО1 в личном деле имеются сведения о профессии слесаря-ремонтника и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования /л.д.61/.
Согласно постановлению от 09.08.2017 № во время обхода 12.02.2022 в 15 часов 19 минут дежурным нарядом отряда 4 секции № установлено, что ФИО1 занавесил свое спальное место, чем нарушил п.17 п-фа 3 ПВР, за что водворен в штрафной изолятор на 5 суток /л.д. 75-76/. Постановление принято на основании рапорта и акта от 08.08.2017, в которых изложены обстоятельства нарушения /л.д. 77/, с учетом отказа ФИО1 от дачи объяснений согласно акту /л.д.78/, объяснений иного лица /л.д.79/, заключения проверки по факту выявленного нарушения и выписки из протокола заседаний дисциплинарной комиссии /л.д. 80/, также представлено медицинское заключение и справка о возможности нахождения в ШИЗО /л.д.82/. Из камерной карточки следует, что ФИО1 был водворен в ШИЗО 09.08.2017 /л.д.74/.
Согласно постановлению от 14.08.2017 № ФИО1 на спальном месте под подушкой хранил запрещенные к хранению и использованию предметы – сотовый телефон Самсунг, сим-карту и зарядное устройство, что выявлено во время обхода 08.08.2017 в 22 часа 20 минут, ФИО1 нарушен п.17 п-фа 3 ПВР, за что указанным постановлением водворен в штрафной изолятор на 7 суток с переводом в строгие условия отбывания наказания /л.д.84-85/. Постановление принято на основании рапорта от 09.08.2017, с учетом объяснений ФИО1, согласно которым 08.08.2017 в 22.20 по обходу сотрудником администрации в отряде № он был поднят со спального места для обыска. По обыску у него был изъят сотовый телефон Самсунг и зарядное устройство /л.д.86/. Также представлена выписка из протокола заседания совета воспитателей отряда /л.д. 87/, из протокола заседаний дисциплинарной комиссии /л.д.96/, заключение проверки по факту выявленного нарушения /л.д. 88/. Также представлено медицинское заключение и справка о возможности нахождения в ШИЗО /л.д.94,95/. Из камерной карточки следует, что ФИО1 был водворен в ШИЗО 14.08.2017 /л.д.83/. Согласно характеристике ФИО1 на момент принятия указанного постановления у него имелось три дисциплинарных взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел /л.д.92-93/.
Кроме того имеется представление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д.89/, постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 УИК РФ от 14.08.2017 /л.д.90/, а также постановление от 14.08.2017, согласно которому ФИО1 переведен в строгие условия отбывания наказания /л.д.91/.
Также из материалов дела следует, что в учреждении проводилась служебная проверка по факту обнаружения у осужденного ФИО1 запрещенного к хранению и использованию телефона с сим-картой и зарядного устройства /л.д.97-98/.
Согласно приложенному истцом к иску сообщению от 01.11.2022 изъятый у ФИО1 сотовый телефон Самсунг с сим-картой и зарядное устройство уничтожены, поскольку заявлений о хранении и дальнейшей передаче изъятых предметов не поступало /л.д.7/.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исследованные в судебном заседании доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что вышеперечисленные меры взыскания в отношении ФИО1 были применены с соблюдением положений статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе в части водворения в ШИЗО, которые применялись с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в данных условиях по состоянию здоровья.
При применении указанных мер взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность ФИО1 и его предыдущее поведение.
Оспариваемые постановления приняты начальником исправительного учреждения либо временно исполняющим обязанности начальника должностным лицом, то есть уполномоченными должностными лицами в соответствии с положениями статьи 117 и части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с соблюдением установленного законом срока и порядка; наложенные взыскания в каждом случае соответствует тяжести и характеру нарушения.
Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В соответствии с приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" срок хранения информации с систем охранного телевидения составляет 30 суток.
В соответствии с п. 52 вышеуказанных Правил 2016 года N 295 запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего.
Факт совершения нарушений подтверждается письменными материалами, в том числе по части нарушений - объяснениями самого осужденного, другими доказательствами, в связи с чем довод о непредставлении видеозаписей с видеорегистраторов, имеющих ограниченный срок хранения, отсутствие в настоящее время изъятых вещей, не свидетельствует о незаконности наложенных на осужденного взысканий.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий по рассматриваемому делу не установлено, потому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Кроме того ФИО1 без уважительных причин пропущен установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд с требованием об оспаривании дисциплинарных взысканий. В силу части 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С административным иском ФИО1 обратился в суд 24.11.2022 /л.д.9/, спустя более пяти лет после вынесения оспариваемых постановлений. О наложении данных взысканий истцу было известно с момента принятия постановлений, об ознакомлении с оспариваемыми решениями имеются его подписи в каждом из них. При этом каких-либо препятствий для направления иска в суд у истца не имелось, он имел возможность направлять обращения в различные инстанции, в том числе в суд.
Довод о юридической неграмотности и о том, что срок оспаривания надлежит исчислять с момента освобождения судом отклоняется, поскольку административным истцом оспаривается решения должностных лиц, а не их бездействие, кроме того с учетом положений п.8 ст. 117 УИК РФ срок действия оспариваемых взысканий истек.
Таким образом с учетом установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют и в иске надлежит отказать в полном объеме.
Учитывая, что судом оснований для удовлетворения административного иска не усматривается и принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, а административным истцом при подаче иска не была уплачена государственная пошлина, определением от 09.02.2023 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного решения /л.д.27/, документов о наличии льгот по уплате государственной пошлины не представлено, суд полагает необходимым взыскать с административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей. При этом отсутствие денежных средств на лицевом счете и нахождение в местах лишения свободы не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими о таком тяжелом имущественном положении стороны, при котором она не может осуществить оплату государственной пошлины в указанном размере, предусмотренных законом оснований для освобождения от ее уплаты не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО4, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий постановлениями от 18.07.2017 №, от 09.08.2017 №, от 09.08.2017 №, от 14.08.2017 № и их отмене, взыскании компенсации, - отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Ишима государственную пошлину размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>