Дело №2а-4006/2025

61RS0004-01-2025-007801-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Блатман С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к ГУ МВД РФ по РО, заинтересованные лица: Ростовская таможня, ОСП ЛСМ ООО Трансконсалтинг, государственный инспектор БДД МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО капитан полиции ФИО4, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи автотранспортного средства марки Honda Elysion Prestige, 2008 года, цвет белый, VIN: №, кузов №, легковой В, ЭПТС № от ДД.ММ.ГГГГ, гос. peг. знак №. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство поставлено на государственный учет с выдачей свидетельства о регистрации ТС серии 99 72 №. Спустя 6 месяцев административному истцу стало известно о прекращении государственного учета транспортного средства, получив от ГУ МВД России по <адрес>, соответствующее Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1 - 4074, в котором не объясняются причины прекращения государственного учета Автомобиля, а лишь ссылаются на наличие сведений об аннулировании электронного паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на вышеуказанное транспортное средство. Для выяснения причины аннулирования электронного паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ и получения копии документов, относящихся к автомобилю, в том числе таможенных документов, оформленных при ввозе ТС на территорию Российской Федерации, Административный истец обратился с запросами в таможенный орган, МВД России и в организацию, выдавшую ЭПТС (ОСП «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг»). ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в ОСП «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» по предоставлению информации о причинах аннулирования ЭПТС №, а также копии первичных документов, на основании которых был выдан ЭПТС, и вновь поступившие сведения, которые явились поводом для аннулирования ЭПТС. В ответ на мое заявление ОСП «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №/Ю, которым было отказано в предоставлении информации и документов, на основании которых был выдан ЭПТС, согласно ч. 1 ст. 6 Закона о коммерческой тайне. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника таможни генерал-майора таможенной службы ФИО6, было подано заявление с просьбой предоставить копии документов, относящихся к автомобилю, в том числе: таможенную декларацию, международную товарно-транспортную накладную (CMR) и таможенный приходный ордер (ТПО) и иные документы. В ответ на заявление Ростовская таможня направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-0411, в котором подтверждается, что согласно информации, содержащейся в базе данных АС «Авто-Транспорт», на таможенном посту Северо-Западный акцизный (специализированный) Центральной акцизной таможни, был уплачен утилизационный сбор по автомобилю, что подтверждается ТПО №. ДД.ММ.ГГГГ на имя временно исполняющего обязанности начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО7, было подано заявление с просьбой предоставить копии документов, относящихся к автомобилю, в том числе: документ, на основании которого был аннулирован ЭПТС, копии документов о результатах проверки, в ходе которых были выявлены поддельные документы, а также копии документов, признанных поддельными. В ответ на заявление ГУ МВД РФ по <адрес> направило мне Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что государственный учет автомобиля прекращен в связи с наличием статуса ЭПТС «аннулированный» от ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления копий запрашиваемых документов. До настоящего времени ГУ МВД РФ по <адрес> не представило Административному истцу документы-основания для прекращения государственного учета Автомобиля и признания ЭПТС аннулированным, в связи с чем административный истец считает Решение незаконным и подлежащим отмене, с восстановлением ЭПТС, придав ему статус «действующий» и восстановлением государственного учета автомобиля.

На основании изложенного просит признать решение ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ МВД РФ по <адрес> восстановить государственный учет автотранспортного средства марки Honda Elysion Prestige, 2008 года, цвет белый, VIN: №, кузов VIN: №, легковой В, ЭПТС № от ДД.ММ.ГГГГ, гос. per. знак №.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО8, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, заявив о соответствии обжалуемого решения требованиям норм действующего законодательства.

Заинтересованные лица, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав возражения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником автотранспортного средства марки Honda Elysion Prestige, 2008 года, цвет белый, VIN: RR5-1003045, легковой В, ЭПТС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> за ФИО1 зарегистрирован автомобиль Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045 с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства серии 9972 349878 и присвоением государственного регистрационного знака <***>.

В рамках мониторинга деятельности подразделений Госавтоинспекции установлены факты проведения регистрационных действий с транспортными средствами, электронные паспорта, которые имеют статус «погашенный» или «аннулированный», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ за №-П-718 в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> направлено указание ГУОБДД МВД России о необходимости принятия мер по прекращению государственного учета таковых транспортных средств.

Согласно данным регламентных проверок на момент проведения регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ с транспортным средством Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045, электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) № от ДД.ММ.ГГГГ значился как «аннулированный». На момент принятия решения сведения об изменении статуса ЭПТС на «действующий» отсутствовали.

Административный истец обратился с запросами в таможенный орган, МВД России и в организацию, выдавшую ЭПТС (ОСП «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг») для выяснения причины аннулирования электронного паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ и получения копии документов, относящихся к автомобилю, в том числе таможенных документов, оформленных при ввозе ТС на территорию Российской Федерации.

ГУ МВД РФ по <адрес> было по заявлению ФИО1 предоставлено Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что государственный учет автомобиля прекращен в связи с наличием статуса ЭПТС «аннулированный» от ДД.ММ.ГГГГ.

«ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Ю, согласно которому указано, что статус «аннулированный» присвоен ЭПТС № администратором системы электронных паспортов АО «Электронный паспорт» на основании подпункта г) пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники". Разъяснения и документы по данной ситуации следует запрашивать у администратора - АО «Электронный паспорт».

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - Закон о регистрации ТС).

В силу статьи 14 Закона о регистрации ТС, документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства и регистрационный документ.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств".

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под государственной регистрацией транспортного средства понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с названным Законом.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос об обязательности государственной регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД и опираясь на правовые позиции, сформулированные им в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, указал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 544-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 670-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 124-О-О).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Федерального закона N 283-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ определено, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с пунктами 17 - 18 которого государственная услуга по регистрации транспортных средств предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления содержится в пункте 27 Административного регламента, согласно которому для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документы, идентифицирующие транспортное средство.

При этом в силу пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона N 283-ФЗ паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) относится к документам, идентифицирующим транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято решение N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", согласно которому электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов (Российской Федерации) на транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, подлежащие государственной регистрации; шасси транспортных средств (далее - шасси).

В пункте 6 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) указано, что электронному паспорту в процессе его оформления, заполнения и внесения в него изменений может быть присвоен в системах электронных паспортов статус "действующий", который присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора (далее утилизационный сбор) в соответствии с законодательством государства-члена в случае, предусмотренном законодательством этого государства-члена.

Пунктом 14 названных правил установлено, что регистрационные действия производятся при наличии, в том числе ЭПТС со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 20 Закона о регистрации ТС основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе, отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

Согласно пункту 21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства; отказ в проведении регистрационных действий.

Основанием для отказа в совершении регистрационных действий относится отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт (пункт 5 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ, подпункт 92.9 Административного регламента).

Следовательно, системное толкование приведенных выше законоположений требует для допуска автомобиля Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045 к участию в дорожном движении постановку его на государственный учет, для которой необходим ЭПТС со статусом "действующий".

Согласно п. 71 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий.

По информации, предоставленной суду административным ответчиком, по данным автоматизированной базы данных компьютерного учета на дату вынесения решения электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) № от ДД.ММ.ГГГГ Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045 значится как «аннулированный».

На основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Госавтоинспекции МВД России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

По результатам проведенной на основании указания ГУ ОБДД МВД России от №-П-718 служебная проверка, при изучении сведений базы данных ФИС ГИБДД-M в отношении транспортного средства Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ производились регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника данного транспортного средства по заявлению №. При детальном изучении электронного вида заявления в регламентных проверках во вкладке «ЭПТС» имеются сведения о статусе ЭП№ от ДД.ММ.ГГГГ как «Аннулированный».

С учетом установленных обстоятельств регистрационное действие с вышеуказанным транспортным средством было признано недействительным, государственный регистрационный учет транспортного средства Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045, был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, установив отсутствие ЭПТС автомобиля Honda Elysion Prestige, 2008 года, VIN: RR5-1003045 со статусом "действующий", предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО10 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.01.2026 года.

Председательствующий А.В.Лепетюх