Дело№а-2950/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме ГУ-исх-5878/22 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданам для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: <адрес>, квадрат 94-Б (СТ «Лазурь»), участок №, площадью 400 кв.м., возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении указанной услуги.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ вынесен ответчиком незаконно, поскольку административным регламентом предоставления испрашиваемой услуги, подобного результата предоставления государственной услуги не предусмотрено.

Стороны в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением зарегистрированным под вх.№ГУ-13742/21 о прнедоставлении в собственность земельного уастка некоммерческим организациям созданным гражданами для ведения садоводства, оородничества и членам данных некомерческих организаций, расположенного по адресу: <адрес>, квадрат 94-Б (СТ «Лазурь»), участок №, площадью 400 кв.м.

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> письмом № ГУ-исх-5878/22 от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в предоставлении государственной услуги на основании пункта 1 статьи 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (далее – Закон <адрес> №-ЗС), поскольку согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> формируемый земельный участок расположен в зоне лесов, лесопарков и других лесопокрытых территорий.

Согласно пункту 1.1 Положению о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес> утвержденному Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> – это исполнительный орган государственной власти <адрес>, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти <адрес>.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 535-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций" (далее – Административный регламент).

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги приведен в пункте 2.9 Административного регламента.

Согласно пункту 2.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является:

- распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций (далее - Распоряжение);

- договор купли-продажи земельного участка;

- договор аренды земельного участка;

- письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В оспариваемом решении об отказе в предоставлении государственной услуги, административный истец не приводя конкретные основания для отказа установленные в пункте 2.9 Административного регламента, указал на несоответствие схемы расположения испрашиваемого земельного участка Генеральному плану <адрес>, со ссылкой на положения Закона <адрес> №-ЗС.

Между тем, такой результат рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков и предоставления указанной государственной услуги как отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в качестве административной процедуры указанный регламент не содержит.

В соответствии с пунктом 29 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, указанный в Законе Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ЗС перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прописан в соответствии с Законом N 171-ФЗ и не является особенностью регулирования земельных отношений присущей исключительно городу федерального значения Севастополю.

После ДД.ММ.ГГГГ Закон Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории" не подлежит применению.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям подлежит признанию незаконным, а исковые требования - подлежащими удовлетворению.

Поскольку административным истцом не оспариваются фактические обстоятельства, приведенные в оспариваемом решении, а оспаривается основание для его принятия, иные обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении судом не исследуются.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> - удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме № ГУ-исх-5878/22 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу <адрес>, квадрат 94-Б (СТ «Лазурь», участок №, площадью 400 кв.м. - незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу <адрес>, квадрат 94-Б (СТ «Лазурь», участок №, площадью 400 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13742/21.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Истягина