Решение по делу № 2А-473/2023 от 17.05.2023

Дело № 2А-473/2023 (27RS0002-01-2023-000349-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО11, действующего по доверенности от ДАТА,

представителя административного ответчика - ОСП по Кировскому району г. Хабаровска - судебного пристава-исполнителя ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (с участием заинтересованного лица – ООО «УК «Восход»), о признании незаконными постановлений, бездействий в рамках исполнительного производства № № от 01.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным иском к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, указав, что 01.02.2023 года заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска И.В. вынесла постановление № № «об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке» в рамках исполнительного производства № № от 01.12.2022 года, вследствие чего со счёта истца удержана сумма в размере 12 145, 02 руб. (с учётом исполнительского сбора). В своём постановлении от 01.02.2023 года ФИО2 указала, что действует на основании судебного приказа, который вынесен Мировым судьей судебного участка № 18 судебного района «Кировский район города Хабаровска» «15» сентября 2022 г. за № 2-2294/2022-18, о взыскании задолженности с Истца, за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 10 938,74 руб., а так же государственной пошлины в размере 219 руб. При этом «13» декабря 2022 г. данный судебный приказ отменен на основании определения Мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район города Хабаровска». Вместе с тем, о том, что в отношении Истца возбуждено исполнительное производство № № от 01.12.2022 года, истец узнал только в день поступления уведомлений от банка о списании со счёта денежных средств. Хотя ФИО2 в постановлении № № «об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке», четко прописала, что

установила:

«- в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа». Но фактически это ложное утверждение, поскольку истцу такой возможности не предоставлено. Одновременно с этим обращают внимание на то, что ФИО2, действия второй обжаловались так же в порядке подчинённости, вынесла постановления, в вторых указала что: В соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не предоставил документы, подтверждающие наличие у должника денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на которые не может быть обращено взыскание, а также денежных средств, которые являются предметом залога. Фактически, такой возможности Истцу (должнику) и не было предоставлено, поскольку первоначальное постановление о возбуждении самого исполнительного производства Истцу не было вручено по сей день, то все последующие связанные с этим постановлением действия должностных лиц, являются не законными и не обоснованными, поскольку, 5-дневный срок для добровольного исполнения должником обязательств ещё не истёк, так как он начинает течь только с момента фактического получения должником соответствующего постановления. Значит и срок предоставления судебному приставу-исполнителю сведений, в соответствии с ч.7 ст. 69 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ещё не наступил. Но, несмотря на это, пристав-исполнитель уже наложила аресты, а вышестоящими должностными лицами это нарушение оставлено без внимания, следовательно, отсутствует соответствующий должностной контроль и на лицо явная халатность. Судебный приказ, который вынесен, Мировым судьей судебного участка № 18 судебного района «Кировский район города Хабаровска», 15 сентября 2022 г. за № 2- 2294/2022-18, отменён 13 декабря 2022 года, определение об отмене направлялось в отделение судебных приставов по Кировскому району как Мировым судом, так и одним из фигурантов судебного приказа, а, следовательно, в момент вынесения постановления 01.02.2023 года должностное лицо ФССП не могло этого не знать - единственным объяснением может быть лишь халатность и слабый должностной контроль. Просит суд:

1.Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2 № № от 01.12.2022 года - отменить;

2. Постановление, заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2 от 01.02.2023 года № № «об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в, банке» - отменить как незаконное;

3. Признать незаконным бездействие, заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району и а Хабаровска ФИО2, выразившееся в не уведомлении истца о возбуждении в отношении неё исполнительного производства № № от 01.12.2022 года;

4. Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, выразившееся в не предоставлении истцу законного права на добровольное исполнение требований по исполнительному документу в течении пяти дней;

5. Признать незаконным бездействие вышестоящих в порядке подчинённости над заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2, должностных лиц Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в неосуществлении надлежащего должностного контроля в порядке подчинённости.

В случае необходимости, истец ходатайствует так же о восстановлении процессуального срока, пропущенного по независящим от истца обстоятельствам, просит считать настоящее административное исковое заявление поданным своевременно исходя из даты вручения ему документов, которые приложены и необходимости реализовать своё конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с положениями статей 19, 45, 48 Конституции РФ.

От представителей административных ответчиков поступили письменные возражения на административный иск, в которых с заявленными требованиями не согласны, считают их не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. Из материала исполнительного производства следует, что в производстве отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска (далее - отделение) на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №№, №№ возбужденное 01.12.2022г. судебным приставом - исполнителем ФИО14 на основании судебного приказа выданного по делу № 2-2294/2022-18 мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска в отношении должника ФИО1, ФИО15 по взысканию задолженности за коммунальные услуги в размере 11158,62 руб. в пользу ООО «УК Восход». Постановление от 01.12.2022г. «О возбуждении исполнительного производства» направлено должнику в личный кабинет сайта «Государственных услуг». Заявитель подтверждает факт получения информации через сайт «Госуслуг» 06.12.2022г. Исполнительные производства №№, №№ в отношении должника ФИО1, ФИО16 объединенные в сводное исполнительное производство № №. 19.12.2022г. В рамках исполнительного производства № № судебным приставом — исполнителем ФИО17 вынесено постановление «Об отказе в прекращении ИП № № в отношении ФИО18 20.12.022г. В рамках исполнительного производства № № судебным приставом — исполнителем ФИО19 вынесено постановление «Об отказе в прекращении ИП № № в отношении ФИО20 27.01.2023г. в рамках исполнительного производства № № судебным приставом — исполнителем ФИО21 вынесено постановление «О прекращении ИП № № в отношении ФИО22 Исполнительное производство №№ возбужденное 01.12.2022г. на основании судебного приказа выданного по делу № 2-2294/2022-18 мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска в отношении должника ФИО1 по взысканию задолженности за коммунальные услуги в размере 11158,62 руб. в пользу ООО «УК Восход» передано на исполнение судебному приставу — исполнителю ФИО23.. 26.12.2022г. судебным приставом - исполнителем ФИО24 вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора» с должника ФИО1 в размере 1 000,00 руб. 01.02.2023г. вынесено постановление «Об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1». 03.02.2023г. вынесено постановление «О распределении денежных средств» в пользу взыскателя ООО УК «Восход». 10.02.2023г. вынесено постановление «Об отмене постановления от 01.02.2023г. об обращении взыскания на ДС». 10.02.2023г. меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством, в рамках исполнительного производства № № отменены. 10.02.2023г. вынесено постановление «Об окончании исполнительного производства № № на основании п.1 пп.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в связи фактическим исполнением решения суда. Исходя из материалов исполнительного производства № № следует, что в адрес ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, поступило определение мирового судьи судебного участка № 17 Кировского района г.Хабаровска от 13.12.2022г. «Об отмене судебного приказа № 2-2294/2022-18». 17.02.2023г. ФИО2 вынесено постановление «Об отмене окончания исполнительного производства» №№ присвоен новый регистрационный номер № №. 17.02.2023г. ФИО25 сформирована заявка в ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на возврат исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.». 17.02.2023г. заместителем руководителя ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление «Об отмене ранее вынесенного постановления от 26.12.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.». 17.02.2023г. в адрес ООО УК «Восход» направлено требование претензионного характера к возврату удержанных денежных средств в размере 11158,62 руб. 17.02.2023г. ФИО26 вынесено постановление «О прекращении исполнительного производства № № на основании ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве». 15.03.2023г. Денежные средства в размере 11158,62 руб. перечислены ООО УК «Восход» на депозитный счет отделения судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска. 17.03.2023г. Денежные средства перечислены ФИО1 на расчетный счет в ПАО Сбербанк России в размере 11158,62 руб., что подтверждается копиями платежных документов № № от 15.03.2023; №№ от 17.03.2023г.. 07.04.2023г. Исполнительский сбор, взысканный в размере 1000,00 руб. возвращен ФИО1 на расчетный счет ПАО Сбербанк России, что подтверждается копией платежного документа № № от 07.04.2023г.. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Поскольку процессуальные документы, вынесены соответствующим должностным лицом, в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве, соблюдена форма их вынесения согласно требованиям ст. 14 ФЗ №229-ФЗ, то оснований для отмены и признания их незаконным не имеется, а так же никаких противоречий с формой данного процессуального документа, утвержденной приложением N 53.2 к приказу ФССП России от 11.07.2012 года N 318 не имеется. Административным ответчиком предоставлены материалы исполнительного производства № №, №, предоставлена информация об отмене постановления от 01.02.2023г. «Об обращении взыскания на денежные средства должника», приняты меры по возврату денежных средств в размере 11158,62 руб., 1000,00 руб.. В связи с чем, согласно ч.2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании административный истец не участвует, представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объёме, возражает против прекращения производства по делу, поскольку для восстановления прав административного истца потребовалось обращение в суд, для чего административный истец была вынуждена обратится за помощью к представителю.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Хабаровска - судебного пристава-исполнителя ФИО27. просит прекратить производство по делу по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание административные ответчики: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; заинтересованное лицо – ООО «УК «Восход», не явились о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке. В связи с чем, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В производстве отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска (далее - отделение) на принудительном исполнении находились исполнительные производства №№, №№ возбужденные 01.12.2022г. судебным приставом - исполнителем ФИО28 на основании судебного приказа от 15.09.2023, выданного по делу № 2-2294/2022-18 выданного мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска в отношении должников ФИО1, ФИО29 (соответственно) по взысканию задолженности за коммунальные услуги в размере 11158,62 руб. в пользу ООО «УК Восход».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2022 в отношении должника ФИО1 судебным приставом - исполнителем ФИО3 установлен срок для добровольного исполнения в 5 – дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление от 01.12.2022г. «О возбуждении исполнительного производства» направлено в этот же день должнику ФИО1 в личный кабинет сайта «Государственных услуг», и согласно отметки о прочтении, прочитано 16.12.2022 (л.д. 44-46). Исходя из презумпции добросовестности действий должностных лиц, суд принимает заверенные ОСП по Кировскому району распечатки скриншота страницы электронной почты из сети Интернет.

При этом распечатки скриншотов уведомлений «Госпочты», представленные административным истцом не заверены нотариусом, тем самым указанное доказательство не обеспечено по правилам, установленным статьей 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в связи с чем не может быть принято судом в опровержение доказательства направления истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

06.12.2022 исполнительные производства №№, №№ в отношении должника ФИО1, ФИО30 объединены в сводное исполнительное производство № №.

Согласно справке мирового судьи судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска на запрос Кировского районного суда в связи с рассмотрением данного дела, 06.12.2022 от ФИО31 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, и 13.12.2022 мировым судьей судебного участка №17 Кировского района г.Хабаровска вынесено определение об отмене судебного приказа.

27.01.2023 в рамках исполнительного производства № № судебным приставом - исполнителем ФИО32 вынесено постановление «О прекращении ИП № № в отношении ФИО33.», в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Исполнительное производство №№ возбужденное 01.12.2022г. на основании судебного приказа выданного по делу № 2-2294/2022-18 выданного мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска в отношении должника ФИО1 по взысканию задолженности за коммунальные услуги в размере 11158,62 руб. в пользу ООО «УК Восход» передано на исполнение судебному приставу- исполнителю ФИО34..

26.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО35. вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора» с должника ФИО1 в размере 1 000,00 руб.

01.02.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 вынесено постановление «Об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1». 03.02.2023г. вынесено постановление «О распределении денежных средств» в пользу взыскателя ООО УК «Восход».

06.02.2023 административный истец посредством электронного обращения обратилась в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска с жалобами, адресованными как в отделение, так и в ГУФССП, на постановление об обращении взыскании на денежные средства, возврате денежных средств (л.д. 13- 16, л.д. 21).

10.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО36 вынесено постановление «Об отмене постановления от 01.02.2023г. об обращении взыскания на ДС».

10.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО37 вынесено постановление «Об окончании исполнительного производства № № на основании п.1 пп.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в связи фактическим исполнением решения суда.

17.02.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №№, возобновлении исполнительного производства, присвоен новый регистрационный номер № №.

17.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО38., в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство № № прекращено, отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, сформирована заявка в ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на возврат исполнительского сбора в размере 1000,00 руб..

17.02.2023г. заместителем руководителя ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – заместителем главного судебного пристава ФИО39 вынесено постановление «Об отмене вынесенного постановления от 26.12.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.».

17.02.2023г. в адрес ООО УК «Восход» направлено требование претензионного характера к возврату денежных средств в размере 11158,62 руб. 15.03.2023г. Денежные средства в размере 11158,62 руб. перечислены ООО УК «Восход» на депозитный счет отделения судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска.

17.03.2023г. Денежные средства перечислены ФИО1 на расчетный счет в ПАО Сбербанк России в размере 11158,62 руб., что подтверждается копиями платежных документов № № от 15.03.2023; №№ от 17.03.2023г..

07.04.2023г. Исполнительский сбор, взысканный в размере 1000,00 руб. возвращен ФИО1 на расчетный счет ПАО Сбербанк России, что подтверждается копией платежного документа № № от 07.04.2023г..

Согласно части 1 статьи 121, статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статьей 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Согласно статье 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются судом в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

В силу ч.2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе прекратить производство по такому делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов (п. 54 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)).

Учитывая позицию представителя административного истца, суд не находит оснований для прекращения производства по делу и считает необходимым рассмотрение дела по существу.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Разрешая заявленные требования об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2022, которое было вынесено судебным приставом - исполнителем ФИО40 суд приходит к выводу о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства на основании поступившего судебного приказа, который на момент возбуждения исполнительного производства отменен не был. Срок для добровольного исполнения должнику был установлен в соответствии с требованиями ст. 30 № 229-ФЗ, в 5 дней.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд находит не соответствующие фактическим обстоятельствам дела доводы административного истца о ее не уведомлении о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и не предоставлении ей срока для добровольного исполнения, поскольку постановление от 01.12.2022 о возбуждении исполнительного производства было ей направлено в этот же день в личный кабинет сайта «Государственных услуг», и согласно отметки о прочтении, прочитано 16.12.2022. При этом с рассматриваемым административным иском, в котором она оспаривает указанное постановление и бездействия по его не направлению, административный истец обратилась 09.02.2023, то есть за пропуском установленного десятидневного срока (истек 30.12.2022, согласно ч.2 ст. 15 № 229-ФЗ). С жалобой в порядке подчинённости на указанное постановление не обращалась.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска в части оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства и бездействий, - по мнению административного истца, по не направлению постановления и не предоставлении срока для добровольного исполнения.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

С 06.12.2022 исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО1 было объединено с исполнительным производством №№ в отношении ФИО41, как солидарных должников, в сводное исполнительное производство № №.

При этом в рамках сводного исполнительного производства солидарным должником ФИО42 было представлено определение об отмене судебного приказа от 15.09.2023, выданного по делу № 2-2294/2022-18 мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска в отношении должников ФИО1, ФИО43 по взысканию задолженности за коммунальные услуги в размере 11158,62 руб. в пользу ООО «УК Восход».

В связи, с чем 27.01.2023 в рамках исполнительного производства № № судебным приставом - исполнителем ФИО44 вынесено постановление о прекращении ИП № № в отношении ФИО45.. Тем самым по состоянию на 27.01.2023 в рамках сводного исполнительного производства достоверно было известно об отмене судебного постановления на основании, которого велось исполнительно производство в отношении солидарных должников. При этом исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО1 прекращено не было и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО46..

Согласно статье 10 ч. 3, ч. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства является одной из мер принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Оспариваемое постановление от 01.02.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника суд находит не соответствующими вышеприведённым правовым норма Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушающими права административного истца, поскольку было произведено при наличии сведений о необходимости прекращения сводного исполнительного производства в отношении обоих солидарных должников.

С жалобой в порядке подчинённости и с рассматриваемым административным иском административный истец обратилась в установленный законом десятидневный срок (06.02.2023 – с жалобой, 09.02.2023 – в суд).

В связи с чем, принимая во внимание, что отмена указанного постановления и возвращение удержанных денежных средств было произведено после принятия административным истцом мер к их оспаривания, обращения в этих целях к представителю, и позицию, выраженную представителем административного истца в настоящем судебном заседании, суд находит административное исковое заявление в части оспаривания постановления, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства от 01.02.2023, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о признании незаконным бездействие вышестоящих в порядке подчинённости над заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2, должностных лиц Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в неосуществлении надлежащего должностного контроля в порядке подчинённости, суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части, поскольку жалоба на постановление от 01.02.2023 и удержание денежных средств, адресованная в ГУФССП была подана 06.02.2023, соответственно ранее информацией о применяемых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству №№ после отмены судебного постановления, на основании которого оно было возбуждено, ГУФССП, в лице его должностных лиц, не обладало. Поскольку 14.02.2023 в суде было возбуждено настоящее административное дело, поданная 06.02.2023 жалоба рассмотрению не подлежала, при этом 17.02.2023г. заместителем руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – заместителем главного судебного пристава ФИО47 вынесено постановление об отмене постановления от 26.12.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб., в рамках полномочий предоставленных ч.5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (с участием заинтересованного лица – ООО «УК «Восход»), о признании незаконными постановлений, бездействий в рамках исполнительного производства № № от 01.12.2022 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2 от 01.02.2023 года № № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными и отмене постановления от 01.12.2022 года о возбуждении исполнительного производства№ №; признании незаконным бездействия, выразившегося в не уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства № № от 01.12.2022 года и не предоставлении права на добровольное исполнение требований по исполнительному документу в течении пяти дней; признании незаконным бездействие вышестоящих в порядке подчинённости над заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2, должностных лиц Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в неосуществлении надлежащего должностного контроля в порядке подчинённости.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 мая 2023 года.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Якимова Л.В.

Подлинник решения подшит в деле № 2А-473\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.