Дело № 2-1373/2025

УИД: 68RS0003-01-2025-000516-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Смирновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение (вх. .) о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: , на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Медининститут Тамбовского государственного университета имени , ); ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств» хореографическое отделение (г. , ); ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» ); Детский сад (г. ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности (г. ,

По рассмотрению обращения Управлением Роспотребнадзора по было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1.

. в целях реализации возложенных полномочий специалистом Роспотребнадзора был осуществлен мониторинг в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети «Интернет»

Согласно информации, размещенной в информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в системе ГИС МТ как участник оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

В ходе наблюдения было установлено, что по адресу: ИП ФИО1 осуществляться реализация никотинсодержащей продукции, такой как: изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Ред Мун», изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Ванилла Минт», изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Санрайз», FIIT SPRING, табак нагреваемый «HEETS from PARLIAMENT SLATE SELECTION», табачной продукции, такой как - сигареты с фильтром Winston XStyle Blue, сигареты с фильтром «WINSTON XS KISS GLAM», сигариллы Richard Rubine compact, сигареты Milano Superslim Green, сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS БЛЮ», сигареты с фильтром Marlboro (красный), сигареты «Cigaronne Royal Slims XL» Black, сигареты Milano Superslim Green, а также альтернативная табачная продукция, такая как - сигариллы с фильтром RICHARD GOLD, сигариллы с фильтром ВОНЕМ LIBRE BROWN, сигариллы с фильтром "K.Ritter" с ароматом НЭЙТУРАЛ ТЭЙСТ КОМПАКТ и иная табачная, никотинсодержащая, альтернативная табачная продукции.

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по (копии топографических планов, с указанием расстояния между ТРЦ «РИО» и образовательными учреждениями Министерства образования и науки ( торговая точка, расположенная по адресу: г. где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени Г ; ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение , ), ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» , ул. Детский сад (г. ); ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности , ).

Таким образом, в рамках мониторинга в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) за соблюдением обязательных требований было выявлено наличие признаков нарушения обязательных требований пп.2 п. 7 ст. 19 Федеральный закона от № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции".

В связи с этим, в адрес ТРЦ «РИО» были направлены информационные письма о недопустимости осуществления торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: » (ТРЦ «РИО»).

Кроме того, в целях недопущения реализации табачной и никотинсодержащей продукции на территории города Тамбова в ТРЦ «РИО» была организована рабочая встреча у первого заместителя главы администрации города Тамбова ФИО2 с представителями Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, торгово-развлекательного центра «РИО» и комитета по экономике и поддержке предпринимательства администрации городе Тамбова. Представителю ТРЦ «РИО» рекомендовали рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды с индивидуальными предпринимателями, осуществляющих продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в связи с нарушением требований Федерального закона от - ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и внесении изменений в условия аренды помещения хозяйствующим субъектам в случае нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, истец просил признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г »;

Запретить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г

В судебном заседании представители истца- Управления Роспотребнадзора по исковые требования поддержали по тем же основаниям, дополнив, что до настоящего времени ИП ФИО1 продолжает осуществляться торговля в нарушение требований закона.

Ответчик-ИП ФИО1 о дне и времени слушания дела извещался по месту жительства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Его представитель ФИО3 иск не признала, указав, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в области реализации табачной продукции, но не ограничивается ею. Между ТРЦ «РИО» и ответчиком заключен Договор субаренды нежилого помещения от сроком на 360 дней. Приложением к Договору субаренды установлен торговый профиль: розничная торговля аксессуарами и сувенирной продекцией.

Направленное истцом в адрес ответчика Предостережение получено не было, ввиду того, что он не пользуется электронной почтой. Кроме того полагает, что изложенная в Предостережении информация не подтверждена.

Отпровергнуть сведения из программы ГИС МТ о продолжающихся фактах продажи ИП ФИО1 табачной и никотинсодержащей продукции по адресу : не смогла.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора- Комитета по экономике и поддержке предпринимательства администрации г. Тамбова ранее не возражал против удовлетворения иска, в настоящее судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащем образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора-ООО «УК «РИО Тамбов» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Медининститут Тамбовского государственного университета имени ); ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств» хореографическое отделение (г. , ); ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» ( Детский сад ); ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности

По рассмотрению обращения Управлением Роспотребнадзора по было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1.

. в целях реализации возложенных полномочий специалистом Роспотребнадзора был осуществлен мониторинг в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

Согласно информации, размещенной в информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в системе ГИС МТ как участник оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

В ходе наблюдения было установлено, что по адресу: г (ТРЦ «РИО»), ИП ФИО1 осуществляться реализация никотинсодержащей продукции, такой как: изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Ред Мун», изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Ванилла Минт», изделия с нагреваемым табаком «neo Деми Санрайз», FIIT SPRING, табак нагреваемый «HEETS from PARLIAMENT SLATE SELECTION», табачной продукции, такой как - сигареты с фильтром Winston XStyle Blue, сигареты с фильтром «WINSTON XS KISS GLAM», сигариллы Richard Rubine compact, сигареты Milano Superslim Green, сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS БЛЮ», сигареты с фильтром Marlboro (красный), сигареты «Cigaronne Royal Slims XL» Black, сигареты Milano Superslim Green, а также альтернативная табачная продукция, такая как - сигариллы с фильтром RICHARD GOLD, сигариллы с фильтром ВОНЕМ LIBRE BROWN, сигариллы с фильтром "K.Ritter" с ароматом НЭЙТУРАЛ ТЭЙСТ КОМПАКТ и иная табачная, никотинсодержащая, альтернативная табачная продукции.

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области (копии топографических планов, с указанием расстояния между ТРЦ «РИО» и образовательными учреждениями Министерства образования и науки Тамбовской области торговая точка, расположенная по адресу: , «А», где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение , ), ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» ( Детский сад ( ; ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности ).

Таким образом, в рамках мониторинга в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) за соблюдением обязательных требований было выявлено наличие признаков нарушения обязательных требований пп.2 п. 7 ст. 19 Федеральный закона от № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции".

В связи с этим, в адрес ТРЦ «РИО» были направлены информационные письма о недопустимости осуществления торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: г » (ТРЦ «РИО»).

Однако фактически требования истца исполнены не были.

Одним из основных принципов гражданского законодательства законодатель указал принцип добросовестности участников гражданского оборота (п.3 ст.1 ГК РФ), согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В п. 4 указанной статьи установлено, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Норма закона, в части запрета продажи табачной и никотинсодержащей продукции вблизи образовательных учреждений направлена на сокращение шаговой доступности такой продукции в целях защиты от разрушительных последствий для здоровья и эффективного снижения ее потребления, в первую очередь для молодежи.

Таким образом, осуществление торговли табачной никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на территории ТРЦ «РИО» не допустимо, в связи непосредственной близостью с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» Детский сад ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах oxраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, создание безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицин помощи.

Согласно ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 5. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ - это определенная территория с установленными граница» при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100 метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиус размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность – образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение, образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимки товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных никотинсодержащих изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Нарушение ИП ФИО1 требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» влечет ответственность за совершаемые действия, имеется существенная угроза общественным отношениям: здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Реализация табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г. на расстоянии менее чем сто метров от образовательных учреждений противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы, ранее изложенные представителем ответчика о том, что ИП ФИО1 осуществляется торговля сувенирной продукцией объективными доказательствами не подтверждены, в то время как в материалах дела стороной истца представлены фотографии торговой точки «Пармаркет», в которой осуществляет свою деятельность ответчик и в которой производится реализация табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из программы ГИС МТ о продолжающейся реализации ответчиком табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу :

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком Предостережения существенного значения для разрешения спора не имеет, поскольку указанные в нем действия ответчиком совершены не были.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и полагает возможным признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу:

Запретить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу:

В силу ст.ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконной реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу:

Запретить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу:

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья: Елохова М.В.