Дело № 5-162

2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2025 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А. (Российская Федерация, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин ФИО2, являясь должностным лицом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Автодорстрой»), не принял своевременных мер по организации дорожного движения в месте производства работ, что создало угрозу другим участникам дорожного движения, чем нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Положениями статьи 26.2 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонраушения правонарушения подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации (л.д.2), составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут старшим государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД по Ленинскому району капитаном юстиции ФИО1 в отношении АО «Центродорстрой», произведен осмотр 35 ОП МЗ 35Н – 336 «Керчь – Чистополь – Новоотрадное» км. 19 + 000 – 24 + 000, Ленинского района, Республика Крым, в ходе которого установлено: - в нарушение п. 4.1, п. 4.2 ГОСТ Р 58350 – 2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» в производстве долгосрочных работ: - отсутствуют информационные щиты; - отсутствуют ограждающие устройства; - отсутствует временная дорожная горизонтальная разметка; - отсутствуют направляющие устройства; - средства регулирования дорожного движения установлены в нарушении схемы организации дорожного движения в месте производства работ; - отсутствует автомобиль прикрытия; - отсутствуют регулировщики;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- схемой организации движения и ограждение мест производства работ вне населенных пунктов (л.д.15-16);

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

- приказом АО «ЦДС» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), согласно которого, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в обособленное подразделение «Крым» / Строительный участок № 7 (Асфальтоукладочный комплекс) на должность производителя работ;

- трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «Центродорстрой» и ФИО2 (л.д.24-27);

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № К125/23 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- должностной инструкцией производителя работ (л.д.29-31), согласно п. 2.1 которой, производитель работ выполняет следующие обязанности: 2.1. Руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; 2.2. Обеспечение выполнения производственных заданий; 2.3. Организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; 2.4. Получение технической документации на строительство объектов; 2.5. Составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь; 2.6. Учет выполненных работ, оформление технической документации, сдача заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; 2.7. Установление мастерам производственных заданий по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контроль над их выполнением; 2.8. Контроль над соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; 2.9. Контроль над состоянием техники безопасности;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), согласно которым, ФИО2 является должностным лицом, производителем работ (прорабом), и осуществляет ремонт дороги Керчь – Чистополье – Новоотрадное Ленинского района Республики Крым. В обязанности ФИО2 входит непосредственное руководство в месте производимых работ, установка средств регулирования дорожного движения, которые отсутствовали во время проведения проверки, тем самым ФИО2 не предпринял своевременных мер по организации дорожного движения в месте производства работ, что создало угрозу участникам дорожного движения.

Все указанные письменные доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: … осуществления деятельности по организации дорожного движения; … осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пп. 6 и 12 ст. 3 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, что включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения, а согласно пункту 7 настоящей статьи закона владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог … либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации (90 календарных дней), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы лица при возбуждении производства по делу об административном правонарушении соблюдены.

При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2 следует отнести полное признание вины, о чем он указывает в своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, признание ФИО2 вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, которое будет достаточным видом взыскания за совершенное ФИО2 правонарушение, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 12.34, 26.1, 29.10 КоАП Российской Федерации, ст. ст. 2, 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 3, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судья,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять) рублей №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: