Решение по делу № 2А-1222/2023 от 09.11.2023 - об оспаривании бездействия должностных лиц клиентской службы (на правах отдела), отдела установления пенсий в Ленинградском районе и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в связи с не перерасчетом страховой пенсии.

Дело № <...>а-1222/2023

УИД 23RS0030-01-2023-000995-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 09 ноября 2023 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

предоставившей доверенность № <...>-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц клиентской службы (на правах отдела), отдела установления пенсий в Ленинградском районе и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в связи с не перерасчетом страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ленинградский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия руководителя пенсионного фонда в Ленинградском районе (на правах отдела) ФИО3 В обоснование заявленных требований указывает, что в декабре 2022 года административный истец прекратил деятельность индивидуального предпринимателя и пенсионным фондом в Ленинградском районе (на правах отдела) в течении четырех месяцев ему не произведен перерасчет пенсии, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве административного ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В Ленинградский районный суд административным ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подано ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего и представителем отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю заявлено ходатайство о привлечении в качестве надлежащего ответчика заместителя начальника отдела установления пенсии № <...> ФИО4.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст. 43 КАС РФ привлечена в качестве второго административного ответчика заместитель начальника отдела установления пенсии № <...> ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель административного ответчика - представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявленными исковыми требованиями не согласна и просит суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в предоставленном суду отзыве.

Административный ответчик ФИО3 и второй административный ответчика ФИО4 в судебное заседание не явились, в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просят суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

С учетом мнения представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 предусматривают, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что приказом руководителя ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Ленинградском районе.

Положением о клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что клиентская службы (далее (КС) является структурным подразделением Управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, осуществляющим прием граждан и страхователей по вопросам предоставления государственных услуг, мер социальной защиты (поддержки), и иных функций, относящихся к компетенции Фонда. КС осуществляет свою деятельность, в том числе на территории Ленинградского района (п.1.6).

Согласно должностной инструкции руководителя клиентской службы (на правах отдела) Управления организации работы клиентских служб государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, утвержденной управляющим Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами руководителя клиентской службы являются обеспечение высокого качества клиентского сервиса при осуществлении приема населения по вопросам предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, относящихся к компетенции ПФР (раздел 4).

Приказом руководителя ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена на должность заместителя начальника отдела установления пенсий № <...> (л.д№ <...>).

Положением об Отделе (группе) установления пенсий Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основными задачами Отдела является осуществление деятельности по вопросам установления пенсий и иных социальных выплат. Организует и осуществляет рассмотрение на основании принятых клиентскими службами заявлений и документов, а так же сформированных макетов и (или) дополненных электронных выплатных дел, принимает на основании решения (распоряжения), в том числе, о перерасчете размера пенсий и иных социальных выплат (п.5.8).

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отдела установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, утвержденной заместителем управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами заместителя начальника отдела установления пенсий являются организация работы по назначению и перерасчету пенсий, в том числе с учетом стажа на соответствующих видах работ, на основании сведений персонифицированного учета, установлению дополнительного материального обеспечения (п.2.2); организацию контроля за деятельностью специалистов отдела установления пенсий, за качеством и сроками назначения, перерасчета, выплаты пенсий, за поддержанием в актуальном состоянии баз данных (п. 2.3).

Посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в ПФР из ИФНС поступили сведения о снятии ФИО2 с учета как индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ <...>).

Особенности выплаты страховой пенсии в период работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии выплачиваются с учетом сумм корректировок (индексаций), имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Аналогичная норма о проверке факта работы пенсионера по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета закреплена в пункте 99 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначена другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета уточняется факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности и формируется на федеральном уровне в автоматизированной систем Социального фонда России реестр работающих пенсионеров.

Данные из сформированного реестра работающих пенсионеров федерального уровня в автоматическом режиме передаются в региональный программный комплекс назначения и выплаты пенсий «<данные изъяты>

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ вынесение решения о выплате сумм страховых пенсий производится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем.

Согласно предоставленных суду представителем административного ответчика доказательств, сведения о снятии ФИО2 с учета как индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ поступили административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако отделом установления пенсий № <...> Отделения СФР по Краснодарскому краю в индивидуальном порядке перерасчет размера пенсии ФИО2 с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, не произведен.

В ходе проведения контрольных мероприятий административным ответчиком выявлен факт некорректных сведений о факте работы в отношении ФИО2, поступившим из реестра работающих пенсионеров после ДД.ММ.ГГГГ., поскольку заявитель прекратил трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. на федеральном уровне в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица некорректные сведения устранены.

ДД.ММ.ГГГГ. отделом установления пенсий № <...> Отделения СФР по Краснодарскому краю в индивидуальном порядке произведен перерасчет размера пенсии ФИО2 с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ. Доплата пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39327,80 рублей осуществлена разовым поручением ДД.ММ.ГГГГ через кредитное учреждение на расчетный счет ФИО2 (л.д.№ <...>).

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что заместителем начальника отдела установления пенсий ФИО4 не организован был надлежащий контроль за деятельностью специалистов отдела установления пенсий в части срока перерасчета пенсий.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления в части бездействия заместителя начальника отдела установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 в связи с не перерасчетом страховой пенсии ФИО2 в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Административный ответчик - руководитель клиентской службы (на правах отдела) в Ленинградском районе ФИО3 в соответствии с Положением о клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю и должностной инструкции руководителя клиентской службы (на правах отдела) Управления организации работы клиентских служб государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, не наделена полномочиями по организации контроля за деятельностью специалистов отдела установления пенсий в части срока перерасчета пенсий, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Доводы представителя административного ответчика о том, что сведения о факте работы в отношении ФИО2 поступили некорректно из реестра работающих пенсионеров после ДД.ММ.ГГГГ не могут нарушать гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации право административного истца.

В связи с тем, что административным ответчиком допущенные нарушения в части нарушения перерасчета и выплаты пенсии устранены в ДД.ММ.ГГГГ и административному истцу доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена разовым поручением в ДД.ММ.ГГГГ. на расчетный счет ФИО2, оснований для удовлетворении требований об обязании устранить допущенные нарушения, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц клиентской службы (на правах отдела), отдела установления пенсий в Ленинградском районе и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в связи с не перерасчетом страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать бездействие заместителя начальника отдела установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 в связи с не перерасчетом страховой пенсии ФИО2 в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированного решения суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко