Решение по делу № 2А-1765/2023 от 11.05.2023

УИД 31RS 0022-01-2023-002176-84

№ 2а-1765/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 09.04.2021 года ФИО2 осужден по ст.158.1 (2 эпизода), 161 ч.1, 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 04.08.2022 года по отбытию наказания.

Административный истец просит установить ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным административным ограничениям в виде: явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы г.Белгорода, поскольку он в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность и порядок управления. Так же ФИО2 совершил преступление на территории Ракитянского района Белгородской области, был осужден Ракитянским районным судом Белгородской области по ст.158 ч.1, 64 ч.1 УК РФ к 8 месяцам ограничения свободы.

Представитель административного истца УМВД России по г. Белгороду административный иск об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск УМВД России по г. Белгороду признал в части. Не оспаривая факты привлечения к административной ответственности, просил не применять к нему дополнительные ограничения, поскольку, приговором мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 27.01.2023 года назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев, установлены ограничения: не изменять места жительства, не выезжать за пределы г.Белгорода, запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Возложена обязанность являться в Отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера УИИ УФСИН России по Белгородской области один раз в месяц для регистрации в дни и время, назначенные инспекцией.

Помощник прокурора в своем заключении указала на чрезмерность установления дополнительных ограничений, административный иск преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 09.04.2021 года ФИО2 осужден по ст.158.1 (2 эпизода), 161 ч.1, 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 04.08.2022 года по отбытию наказания.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.01.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора органа внутренних дел по месту жительства для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

18.08.2022 года ФИО2 был поставлен на учет в УМВД России по г.Белгороду. Срок окончания административного надзора истекает 18.08.2023 года.

После установления в отношении ФИО2 решением суда административного надзора, последний неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, постановлениями по делу об административном правонарушений от 28.09.2022 года, 20.11.2022 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 и 550 рублей; 09.01.2023 года, 13.02.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОМВД в установленный день, назначено административное наказание в виде административного ареста 3 суток.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 27.01.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ч.1 ст.64 УК РФ в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев, установлены ограничения: не изменять места жительства без согласия отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области; не выезжать за пределы городского округа «Город Белгород» Белгородской области, Белгородской области без уведомления Отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера УФСИН России по Белгородской области; запрет уходить из <адрес> в период с 22-00 часов до 06-00 часов. Приговор вступил в законную силу 14.02.2023 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Положения части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно суду первой инстанции предоставляют полномочия по установлению иных, предусмотренных федеральным законом видов ограничений.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и так далее.

По решению Алексеевского районного суда Белгородской области от 27.01.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора органа внутренних дел по месту жительства для регистрации. По приговору мирового судьи судебного участка №2 Ракитянского района Белгородской области от 27.01.2023 года ФИО2 назначено наказание, с применением ч.1 ст.64 УК РФ в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев, установлены ограничения: не изменять места жительства без согласия отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области; не выезжать за пределы городского округа «Город Белгород» Белгородской области, Белгородской области без уведомления Отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера УФСИН России по Белгородской области; запрет уходить из <адрес> в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Суд, принимает во внимание представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО2, в том числе, вступивший в законную силу 14.02.2023 года указанный приговор, отсутствие каких-либо зафиксированных фактов нарушения административных ограничений со стороны ФИО2

При этом, какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении ограничений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов УМВД России по г. Белгороду не представлены.

В данном случае материалы административного дела свидетельствуют о несоразмерности установления дополнительно испрашиваемых ограничений.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению.

При этом, решение об отказе в удовлетворении требований УМВД России по г. Белгороду об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска УМВД России по городу Белгороду к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 11.05.2023 года.