Дело № 2а-1508/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001796-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 04 октября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Мари Эл, призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными решения призывной комиссии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Мари Эл, призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными решения призывной комиссии.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Волжска. В рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией республики Марий Эл в отношении него принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской № из заседания призывной комиссии Республики Марий Эл. Выдана повестка МВ № для явки 28.06.2023 на отправку к месту прохождения военной службы.

26 апреля 2023 года Призывная комиссия городского округа «Город Волжск» освободила административного истца от призыва на военную службу, однако данное решение было отменено призывной комиссией РМЭ от 31.05.2023.

ФИО1 не согласен с решение призывной комиссии РМЭ, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, а именно «Бронхиальная астма», которая подтверждается: диагностической справкой ГБУ РМЭ РКБ врачами аллергологом-иммунологом от 04.04.2023, справкой ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» врачом-терапевтом 25.03.2021, диагностической справкой ГБУ РМЭ РКБ врачом аллергологом-иммунологом от 30.09.2021.

Заболевание является основанием для определения категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, согласно ст.52 п. «в».

ФИО1 просит суд отменить решение № Призывной комиссии Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в заявлении.

Административные ответчики представители Призывной комиссии Республики Мари Эл, призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представило возражения на административное исковое заявление, в котором просил в иске отказать, так как права административного истца не были нарушены. (л.д.31-35)

Выслушав участников процесса, специалиста, изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Ф3 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В п.1 и п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п.1 ст.26. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1, п.3 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному (далее Положение N 663).

В силу требований п. п. 5, 6, 7 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктами 13, 15, 16 Положения N 663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из пункта 4 указанной статьи следует, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п.17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волжск и Волжского района РМЭ с 06 февраля 2017 года.

Согласно амбулаторной карточки (детская) ФИО1, административному истцу в детском возрасте установлен диагноз бронхиальная астма средней степени тяжести. Из данной карточки следует, что ФИО1 обращался к врачам с жалобами на здоровье на протяжении нескольких лет и ему выставлялся указанный диагноз.

В справке от 25.03.2021 выданной ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» указано, что ФИО1 состоит на «Д» учете с диагнозом: бронхиальная астма атопическая.

Из диагностической справки № от 30.09.2021, выданной врачом аллергологом – иммунологом ГБУ РМЭ «РКБ» следует, что ФИО1 установлен диагноз J45.0 астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма атопическая, средней степени тяжести частично контролируемая, обострение. Хрнонический аллергический ринит, средней степени тяжести, обострение. Сенсибилизация к эпидермальным, бытовым аллергенам. Диагноз поставлен на основании жалоб, анамнеза, физикального обследования, лабораторных исследований.

В 2023 году в рамках весеннего призыва граждан на военную службу ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от 26 апреля 2023 года за № определено: статья 52 «в», категория годности «В» ограниченно годен к военной службе, и на основании ст.23 п.1 пп. «а» - освобожден от призыва на военную службу.

В п.52 подп. «в» Расписания болезней (приложение к Приложению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) указана бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов. К пункту "в" относятсяотносится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период. Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

С целью подтверждения категории годности, 31 мая 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в вышестоящей военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, которой было отменено решение призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об освобождении от призыва на военную службу. Определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и принято решение призвать ФИО1 на военную службу.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 31.05.2023 № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Специалист ФИО2 (врач-терапевт БУ РМЭ «РКГВВ») опрошенная в судебном заседании с использование видеоконференцсвязи с Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл) суду пояснила, что диагноз поставленный призывной комиссией г.Волжска не соответствует диагнозу бронхиальная астма средней степени тяжести. Статья 52в не соответствует поставленному диагнозу. Решение ими не отменялось, его не приняли, поскольку диагноз не подтверждён медицинскими документами. Административный истец жаловался на затруднённый вдох, что не характерно для бронхиальной астмы, для нее характерна только экспираторная отдышка. ФИО1 был поставлен на учет в один год, но 19 лет не обращался за медицинской помощью. Сведений о приступах не имелось. Начал обследоваться получив повестку на медицинскую комиссию. До мая 2020 года за медицинской помощью не обращался. На момент прохождения медкомиссии в апреле 2021 года медицинских документов не предоставил. Аллергопроба подтверждает лишь диагноз аллергический ринит. ФИО1 мог имитировать приступ бронхиальной астмы. Решение было принято коллегиально врачебно-военной комиссией, и истец подлежал призыву. Диагноз не отменяли, этот диагноз у ФИО1 в детской карте.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года, ФИО1 признан годным к военной службе. На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств о наличии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.

Из пояснений специалиста ФИО2 следует, что ФИО1 не были представлены документы подтверждающие основания установления диагноза бронхиальная астма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при освидетельствовании ФИО1 республиканской комиссией в нарушение Расписания болезней не были проведены необходимые исследования.

Административный истец назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 не согласился, считал возможным рассмотреть дело по представленным материалам.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Республики Мари Эл, призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными решения призывной комиссии, – удовлетворить.

Отменить решение № Призывной комиссии Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 18 октября 2023 года.