Решение по делу № 2А-1264/2023 от 14.06.2023

Дело № 2а-1264/2023

46RS0006-01-2023-000758-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего Буланенко В.В.,

при секретаре Котляровой В.С.,

с участием административного истца

помощника Железногорского межрайонного прокурора Доценко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Железногорский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о размещения страниц в сети «Интернет» на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. По результатам поиска поисковая ситема Интернет ресурса выдала страницы расположенную по адресам :

-https://m.sports.ru/bet/11109177565-prilozhenie-vinlajn-gajd-po-skachivaniyu-i-osobennosti-softa.html;

-https://m.sports.ru/bet/1113819740-bonusy-1 win-kak-poluchit-i-ispolzovat.html;

-https://m.sports.ru/betting/bonuses/fribet-za-registraciyu-bk.

доступный для неопределенного круга лиц и содержащий приложение, предоставляющее возможность к игре на деньги в казино, в покер, а также реклама данного приложения и описана процедура загрузки и возможности при его установке и использовании получить крупный денежный выигрыш.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой Интернет-пользователь, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника (владельца) укакзанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, так как лицо, разместившее информацию на указанном сайте достоверных сведений, позволяющих его идентифицировать, не представило, в связи с чем установить и привлечь в дело лиц распространивших такую информацию не предоставляется возможным, равно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащий сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная, либо административная ответственность является распространением запрещенной информацией.

В судебном заседании помощник прокурора Доценко Д.Д. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с часть. 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием в соответствии с частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что согласно имеющему в деле акту проверки исполнения законодательства о связи от 31.03.2023г. проведен осмотр страниц, размещенным по адресам Железногорский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о размещения страниц в сети «Интернет» на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. По результатам поиска поисковая система Интернет ресурса выдала страницы расположенную по адресам :

-https://m.sports.ru/bet/11109177565-prilozhenie-vinlajn-gajd-po-skachivaniyu-i-osobennosti-softa.html;

-https://m.sports.ru/bet/1113819740-bonusy-1 win-kak-poluchit-i-ispolzovat.html;

-https://m.sports.ru/betting/bonuses/fribet-za-registraciyu-bk.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой Интернет-пользователь, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника (владельца) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, так как лицо, разместившее информацию на указанном сайте достоверных сведений, позволяющих его идентифицировать, не представило, в связи с чем установить и привлечь в дело лиц распространивших такую информацию не предоставляется возможным, равно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащий сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная, либо административная ответственность является распространением запрещенной информацией.

Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно – телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ (ред. От 08.03.2015 с изм. От 03.07.2016) «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, работ и услуг, которые запрещены законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 –ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрено уголовная и или административная ответственность.

Статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Статье й 14.1..1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и или проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет» или средств связи (в том числе подвижной связи).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и/или указатели страниц сайтов в сети Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к указанным сайтам предусмотрена административная ответственность, является противоправным деянием, указанная информации подлежит запрету.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (пункт 4).

В соответствии с п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п.9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

На основании вышеизложенного, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с чем, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети интернет на сайте

-https://m.sports.ru/bet/11109177565-prilozhenie-vinlajn-gajd-po-skachivaniyu-i-osobennosti-softa.html;

-https://m.sports.ru/bet/1113819740-bonusy-1 win-kak-poluchit-i-ispolzovat.html;

-https://m.sports.ru/betting/bonuses/fribet-za-registraciyu-bk.

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд курской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текс т решения изготовлен 16.06.2023г.

Председательствующий судья: В.В. Буланенко