дело 2а-т177/2023
УИД 36RS0015-01-2023-000249-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 30 августа 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Силина А.К.,
при секретаре Рогожкиной Е.В.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
установил:
административный истец, прокурор Терновского района Воронежской области, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая следующее.
Прокуратурой района на основании пункта 2 плана работы на 2 полугодие 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования.
Установлено, что на территории Русановского сельского поселения по адресу: <адрес> свою деятельность осуществляет администрация Народненского сельского поселения Терновского муниципального района.
Проверка показала, что на территории Народненского сельского поселения находится детская площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес>, в районе № <адрес>.
Основной контингент посещаемой площадки является несовершеннолетние дети.
Из информации, полученной от администрации Народненского сельского поселения, следует, что до настоящего времени проведение истребительной и профилактической дератизации и дезинфекции детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался, что угрожает жизни и здоровью детей.
Просит признать незаконным бездействие администрации Народненского сельскогопоселения Терновского муниципального района Воронежской области,по непринятию мер по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки.
Возложить на администрацию Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области обязанность заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящееся на территории земельного участка по <адрес>, в районе дома №, <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Вихров Д.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Административный ответчик, администрация Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направила, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Санитарные правила устанавливают обязательные требования:
Санитарные правила и нормы САНПИН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500) устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 2 Правил)
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (Пункт 5 Правил)
Противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий (пункт 993 Правил).
Согласно пункту 994 Правил акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.
Как следует из пункта 996 Правил мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.
Согласно пункту 999 Правил организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью; (пункт 1000 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.08.2023 помощником прокурора Терновского района Вихровым Д.А. проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования.
В ходе проверки установлено, что на территории Народненского сельского поселения Терновского муниципального района находится детская площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес>, в районе дома №, <адрес>. Основной контингент посещаемой площадки является несовершеннолетние дети.
Согласно постановлению администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 53 от 10.12.2019 «О постановке на баланс оборудования детской площадки в с. Поповка» детская площадка в с. Поповка расположенная по адресу: <адрес> поставлена на баланс администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
Как следует из материалов дела, администрацией Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области до настоящего времени договор со специализированной организацией по профилактической дезинсекции против клещей и комаров не заключен, проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не проводилось.
При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Терновского района Воронежской областиудовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в районе дома №
Обязать администрацию Народненского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся на территории земельного участка по адресу: <адрес>, в районе дома №, не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31.08.2023
Председательствующий: п/п А.К. Силин
Копия верна: Судья:
Секретарь: