Судья Янковская С.Р.

Дело № 2-306/2023

74RS0019-01-2023-000635-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11798/2023

18 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Федосеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Очередной А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1 о законности решения суда, и полагавшего, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 08 февраля 2023 года №76142/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж периоды работы с 10 августа 1977 года по 27 марта 1981 года, 12 мая 1981 года по 28 июня 1987 года в качестве тракториста и скотника в <данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В обоснование иска указал, что 02 февраля 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 08 февраля 2023 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа, основанием для отказа послужило то, что бланк трудовой книжки изготовлен в 1980 году, позднее даты заполнения, и не соответствует бланку, действовавшему на территории Республики Казахстан в 1975 году, а также, что сведения и документы о стаже работы и заработке АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не предоставлены, с чем он не согласен (л.д. 4-5, 112).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд постановил решение об удовлетворении иска.

Признал незаконным и отменил решение ОСФР от 08 февраля 2023 года №76142/23, возложил на ответчика обязанность включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсионное обеспечение период с 10 августа 1977 года по 27 марта 1981 года и с 12 мая 1981 года по 28 июня 1987 года в зерносовхозе «им. Ленина» Федоровского района Республики Казахстан, и назначить страховую пенсию с 02 февраля 2023 года (л.д. 117-126).

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое, отказав в удовлетворении иска в полном размере.

Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

С целью оказания содействия в истребовании документов о стаже и заработке ОСФР 29 июля 2022 года за №504270/22 и 15 сентября 2022 года за №504270/22 (повторно) был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан по спорным периодам работы истца в <данные изъяты> 30 августа 2022 года за №187 и 29 ноября 2022 года за №251 из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступили ответы от 17 августа 2022 года № 22-15-45/1700 и от 09 ноября 2022 года № 22-04-45/21978, согласно которым предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Таким образом, полагает, что страховой стаж, в том числе, и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсионное обеспечение, ФИО1 не был подтвержден.

Из представленной истцом трудовой книжки от 14 мая 1975 года, следует, что бланк данной трудовой книжки был изготовлен в 1980 году, то есть позднее указанной даты заполнения, и не соответствует бланку, действовавшему на территории Республики Казахстан в 1975 году.

В исковом заявлении истец просит включить периоды работы - 7 лет в льготный стаж. Однако занимаемая им должность в спорные периоды Списками №1 или №2 не предусмотрена. Архивными справками льготный характер работы не подтверждается.

Указывает, что не понятно, о каком стаже на соответствующих видах работ, дающем право на льготное пенсионное обеспечение, ссылается суд в своем решении. Истец обращался за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Заявление от истца на установление льготной пенсии не поступало, ему было отказано на основании ч.ч. 2 и 3 ст. 8 и ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием наличия страхового стажа 7 лет.

Полагает, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца ввиду их неподтвержденности допустимыми доказательствами (л.д. 144-145).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, об изменении судебного решения в части возложения на ОСФР обязанности включить истцу спорные в стаж на соответствующих видах работ, указания оснований назначения пенсии, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02 февраля 2023 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел контроля установления пенсий №14 ГУ-ОПФ РФ по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.55-57).

Решением от 08 февраля 2023 года №76142/23 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия наличия страхового стажа 7 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 9 (страховой стаж заявителя определен - 2 года 00 месяцев 08 дней, ИПК -0).

Указано, что бланк трудовой книжки заявителя № № изготовлен в 1980 году, т.е. позднее указанной даты заполнения, и не соответствует бланку, действовавшему на территории Республики Казахстан в 1975 году; на формуляр «Запрос» поступил ответ из АО «Накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, согласно которому предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д.53-54)

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 17 февраля 2014 года (л.д. 66).

Согласно трудовой книжке от 14 мая 1975 года №, она выдана на имя ФИО1.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 августа 1977 года принят на работу в <данные изъяты> трактористом, уволен 27 марта 1981 года по собственному желанию. 12 мая 1981 года вновь принят на работу в отделение №2 скотником, уволен 28 июня 1987 года по собственному желанию (л.д. 13-15).

Согласно архивной справке филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Федоровский районный государственный архив» от 07 июня 2023 года №Ш-1, в документах по личному составу неполного архивного фонда <данные изъяты> в личной карточке Шрайбера Валентна Рихертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются приказы:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят трактористом отделения №2 с 10 августа 1977 года,

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен по собственному желанию с 27 марта 1981 года,

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят скотником отделения №2 с 12 мая 1981 года,

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Р. уволен по собственному желанию с 28 июня 1987 года.

В расчетно-платежных ведомостях за 1974-1987 год значится ФИО1, ФИО1 Вал., ФИО1. Р., ФИО1 Вал. Р. (тракторист, скотник, рабочий).

К указанной справке приложены соответствующие приказы, личная карточка работника (л.д. 90-94)

Согласно архивной справке от 12 июня 2023 года №101-Ш-5, в документах по личному составу неполного архивного фонда Краснопартизанского ордена «Знак Почета» племсовхоза имеются приказы:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят трактористом 3 класса отделения №6 с 09 июля 1987 года,

№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, рабочий отделения №6, уволен за прогулы с 07 февраля 1995 года,

в ведомостях начисления заработной платы работникам отделения № <данные изъяты> за 1995 год значится ФИО1 Вал. Рих.,ФИО1, ФИО1 Вал. ФИО2. (рабочий), начисления производились в январе (2 рабочих дня), с марта (7 рабочих дней) по июль (12 рабочих дней) за октябрь (30 рабочих дней) 1995 года.

К указанной справке также приложены соответствующие приказы (л.д. 104-107).

Данные справки были представлены в суд первой инстанции архивным учреждением по судебному запросу, названные справки идентичны справкам, представленным архивным учреждением Республики Казахстан в пенсионное дело истца по запросу пенсионного органа (л.д. 59-65).

Применяя положения ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пришел к правильному выводу, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положения ст. 30 указанного Федерального закона регламентируют назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона).

П. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

До 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах - членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в пункте 2 статьи 2 Соглашения.

П.1 ст. 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

В ст. 1 Соглашения 20 декабря 2019 года даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«трудящийся» - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена;

«пенсионные взносы»: в Республике Казахстан - пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд;

«стаж работы» - период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера;

Ст. 12 Соглашения 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении страховой, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, судебная коллегия полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 13 марта 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до 01 января 2021 года, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норма материального права.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что поступивший ответ на официальный запрос ответчика в Компетентные органы Республики Казахстан по вопросу пенсионного обеспечения истца не должен влиять на пенсионные права ФИО1, поскольку оценка доказательств производится судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому также отклоняет указанный довод апеллянта.

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены допустимыми доказательствами, в связи с чем, пришел к выводу, что факт работы ФИО1 в спорный период с 10 августа 1977 года по 27 марта 1981 года в качестве тракториста, с 12 мая 1981 года по 28 июня 1987 года в качестве скотника <данные изъяты> нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Применяя положения ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, с учетом включенных истцу в страховой стаж пенсионным органом периодов работы, и включенных судом спорных периодов работы истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что страховой стаж истца достаточен для назначения пенсии, в связи с чем, ФИО1 имеет право на страховую пенсию со дня обращения за назначением ему страховой пенсии.

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа является незаконным.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права.

Оценка, данная судом представленным доказательствам, в том числе, трудовой книжке истца, отвечает требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств по доводам апелляционной жалобы.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Из приведенных норм права следует, что страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, а также на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, трудовым договором, показаниями свидетелей.

Кроме того, в силу действовавшего в период спорных трудовых отношений постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, внесенные в трудовую книжку работника записи удостоверялись подписью и печатью работодателя лишь при увольнении.

В связи с чем, судебная коллегия также отклоняет довод апелляционной жалобы ответчика о том, что бланк трудовой книжки истца не соответствует дате ее заполнения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек в данном случае не могут являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца.

Как следует из предполагаемого расчета страхового стажа истца, ИПК, даты назначения истцу стразовой пенсии, представленного ОСФР по запросу судебной коллегии, в случае включения в страховой стаж истца спорных периодов работы ИПК истца с учетом заработной платы будет составлять 32.622, пенсия истцу может быть установлена с учетом даты обращения за ней – 02 февраля 2023 года (л.д. 165-166).

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что решение ОСФР от 08 февраля 2023 года незаконно, является правильным, также суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию с 02 февраля 2023 года.

Между тем, профессии истца, занимаемые им в спорный период, не включены ни в один из Списков, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В связи в чем, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о том, что суд возложил на ответчика обязанность включить ФИО1 в стаж спорные периоды, как периоды на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение, обоснованными.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части. Соответственно, пенсия истцу должна быть назначена по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 13 июня 2023 года изменить в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсионное обеспечение, период с 10 августа 1977 года по 27 марта 1981 года и с 12 мая 1981 года по 28 июня 1987 года в <данные изъяты> и назначить ему страховую пенсию с 02 февраля 2023 года..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период с 10 августа 1977 года по 27 марта 1981 года и с 12 мая 1981 года по 28 июня 1987 года в <данные изъяты> и назначить ему страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 февраля 2023 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 сентября 2023 года.