№а-780/2023
РЕШЕНИЕ
Решение Именем Российской
29 августа 2023 года сел. Новокаякент
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителей административного истца ФИО1 -ФИО3 и ФИО4 к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным действий, выраженных в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 625 кв.м., земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, который находится в кадастровом квартале 05:08:000064,
установил:
Представители административного истца ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском к Администрации МР «<адрес>». В обоснование иска указывают, что решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом по приобретательской давности. В настоящее время границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. С целью установления границ, они обратились в специализированную организацию, осуществляющую межевание земельных участков. По результатам подготовки схемы, документы были поданы в администрацию МР «<адрес>» РД для утверждения схемы и уточнения координат границ в Управлении Росреестра по РД. На основании решения суда, истец обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в администрацию <адрес> РД. Но был получен отказ, в связи с тем, что в решении суда не указаны координаты границ земельного участка. С действиями администрации МР «<адрес>» истец не согласен, так как нарушаются его права. В соответствии с п. 1 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 3 ст. ст. 35 Конституции РФ). Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лети закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Просит признать отказ администрации муниципального района «<адрес>» в утверждении схемы земельного участка незаконным и обязать утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 625 кв.м., земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, который находится в кадастровом квартале 05:08:000064.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.
Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены. Постановлено «Признать за ФИО1 в силу приобретательной давности право собственности на объекты недвижимого имущества – земельный участок, общей площадью 0,0625 га, и жилой дом, площадью 141,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, б/н.».Как следует из материалов административного дела, административный истец обратился к административному ответчику за оказанием муниципальной услуги - утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Уведомлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указано на отсутствие возможности в утверждении схемы расположения земельного участка, так как в соответствии с решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд не обязывает администрацию <адрес> утвердить представленную схему расположения земельного участка. В резолютивной части суда о признании права собственности на земельной участок не указаны координаты земельного участка, нет возможности идентифицировать земельный участок. Согласно представленной схеме, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 05:08:000064 <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно части 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В силу части 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из ч. 11 данной статьи усматривается, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как установлено в ходе судебного заседания, земельный участок площадью 625 кв.м. находится в кадастровом квартале 05:08:000064 и относится территориально к <адрес>, т.е. администрация МР «<адрес>» не уполномочена утверждать схему земельного участка расположенного на территории <адрес>.
Таким образом, административному истцу правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги, о чем и указано в оспариваемом уведомлении.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При составлении схемы расположения земельного участка, необходимой для его образования, следует учитывать требования статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых в силу пункта 16 статьи 11.10 кодекса является основанием для отказа в ее утверждении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления представителей административного истца ФИО3 и ФИО4 к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным действий, выраженных в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 625 кв.м., земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, который находится в кадастровом квартале 05:08:000064, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
Судья З.И. Алибулатов