Дело № 2а-79/2023

УИД: 49RS0009-01-2023-000230-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ягодное 22 сентября 2023 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Мендалиева Т.Т.,

представителя административного ответчика – управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

представителя административного ответчика – управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО2,

представителя административного ответчика ООО «Теплоэнергия» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ягоднинского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

20 ноября 2018 года между муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ» (концедент), ООО «Регионтеплоресурс» (концессионер) и Правительством Магаданской области (субъект) заключено концессионное соглашение № 3-КС-2018 в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, расположенных в поселке Оротукан Ягоднинского муниципального округа.

В приложениях № 12, 5 к соглашению определены работы по текущему и капитальному ремонту объектов соглашения, а также иные, не указанные в соглашении работы, необходимость осуществления которых возникала в процессе эксплуатации оборудования, находящегося в пользовании ООО «Регионтеплоресурс», которые концессионером выполнены.

Актом проверки от 25 мая 2023 года установлено, что индукционный котел ЭКНК (№ 7) 2000/6/10, 2016 г. электрокотельной п. Оротукан выведен из строя, не функционирует по причине поломки.

Указывает, что поскольку ответчик управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области является собственником муниципального имущества, то именно на нем в силу положений статьи 210 ГК РФ лежит обязанность по замене вышедшего из строя электрокотла.

Поскольку Ягоднинский район характеризуется суровым климатом, ранним началом отопительного сезона и его длительностью, то неустранение выявленного нарушения может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с бесперебойным отоплением жилых помещений жителей п. Оротукан, срывом отопительного сезона и создает предпосылки для возникновения на территории п. Оротукан чрезвычайной ситуации. Указанная ситуация нарушает права граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий.

Просил признать незаконным бездействие муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по замене вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10 на аналогичный новый, а также обязать муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в срок до 01 ноября 2023 года осуществить замену вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10 на аналогичный новый.

Определением судьи от 04 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и общество с ограниченной ответственностью «Регионтеплоресурс».

Определением Ягоднинского районного суда от 19 июля 2023 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия».

Определением Ягоднинского районного суда от 08 августа 2023 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, в связи с чем произведена замена процессуального статуса Управления с заинтересованного лица на соответчика.

Определением Ягоднинского районного суда от 31 августа 2023 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия», в связи с чем произведена замена процессуального статуса данного Общества с заинтересованного лица на соответчика.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил предмет исковых требований и в окончательной редакции просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...>, а также возложить на административных ответчиков обязанность в срок до 01 ноября 2023 года провести ремонт вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...>.

Кроме того, в судебном заседании уточнил наименование ответчика – управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области вместо муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также уточнил, что требует ремонта электрокотел № 7 ЭКНК 1600/6/10, указание в исковом заявление наименование котла как № 7 ЭКНК 2000/6/10 является ошибочным.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – УИЗО) исковые требования не признал. Суду пояснил, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по подготовке муниципального имущества к отопительному периоду возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Полагал, что выход из строя спорного электрокотла никаким образом не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей поселка Оротукан, поскольку данное обстоятельство не повлияет на ход отопительного сезона, поскольку блочно-модульная электрокотельная является лишь резервным источником теплоснабжения поселка Оротукан, основным является угольная котельная, мощности которой достаточно для отопления и снабжения жителей п. Оротукан горячей водой. Также обратил внимание, что в электрокотельной на постоянной основе работает всего 2-3 электрокотла, поэтому необходимость в производстве ремонта вышедшего из строя электрокотла отсутствует при том, что в работоспособном состоянии находится пять электрокотлов. Считает, что прокурором не доказана необходимость ремонта данного электрокотла, а выделение денежных средств на такой ремонт будет являлться нецелевым использованием бюджетных средств.

Представитель административного ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – УЖКХ) ФИО2 исковые требования не признала, в целом поддержав доводы представителя административного ответчика УИЗО. Пояснила, что электрокотельная в настоящее время работает на подогрев горячей воды в летний период, отопление жителей поселка Оротукан обеспечивается угольной котельной. Обратила внимание, что прокуратурой не установлены причины поломки спорного электрокотла, также прокурором не представлено доказательств того, каким образом нарушаются права и интересы жителей п. Оротукан при том, что угольная котельная в полном объеме обеспечивает потребности жителей поселка в теплоснабжении. Пояснила, что, несмотря на то, что в настоящее время режим ЧС не отменен, ремонт стены угольной котельной произведен, здание угольной котельной аварийным не признано, что исключает возможность срыва отопительного сезона. Для отопления поселка достаточно 8 Гккал, данный объем может быть обеспечен котлом ДКВР.

Участвующий в судебном заседании 13 сентября 2023 года представитель административного ответчика УЖКХ ФИО5 пояснил, что поскольку имущество передано в безвозмездное пользование ООО «Теплоэнергия» до заключения с ним концессионного соглашения, то именно данное Общество должно нести обязательство по ремонту вышедшего из строя электрокотла.

Представитель административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Теплоэхнергия» (далее – ООО «Теплоэнергия») исковые требования не признала, суду пояснила, что прокурором не представлено доказательств того, что наличие вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10 приведет к срыву отопительного сезона. Также пояснила, что электрокотел вышел из строя до того, как имущество было передано в пользование ООО «Теплоэнергия», в связи с чем у Общества отсутствует обязанность по ремонту данного электрокотла. Кроме того, у Общества отсутствуют денежные средства на ремонт данного электрокотла.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Регионтеплоресурс» (далее - ООО «РЭС») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного соответчика ООО «РЭС» на основании статьи 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заслушав свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу части 4 части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество для решения вопросов местного значения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

В силу пунктов 1, 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, помимо прочего, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 2.7.1, 2.7.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 28 декабря 2022 года № 228 утверждено Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. В соответствии с пунктом 1.1 указанное Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, которое, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования, другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Решением собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 223 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, согласно которого оно является отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности в пределах своей компетенции (п. 1.2). Основными задачами Управления ЖКХ являются, в том числе обеспечение единой политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, связи и экологической безопасности, осуществление отраслевого (функционального) регулирования с целью решения вопросов местного значения в указанных сферах и обеспечение их комплексного развития на территории муниципального образования (п. 2.1). В соответствии с п. 2.2.3 Положения основными функциями являются в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, блочно-модульная электрокотельная на основе индукционных электрокотлов общей мощностью 10,4 МВт, расположенная по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 778 от 17 июля 2023 года.

Данная блочно-модульная электрокотельная в составе тепло-энергетического комплекса поселка Оротукан была передана ООО «Регионтеплоресурс» на основании концессионного соглашения от 20 ноября 2018 года № 3-КС-2018.

Соглашением от 03 июля 2023 года данное концессионное соглашение расторгнуто.

Из материалов дела следует, что 04 июля 2023 года между муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и ООО «Теплоэнергия» с целью предоставления населению услуг теплоснабжения заключен договор безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № 7, в соответствии с которым ООО «Теплоэнергия» переданы находящиеся в муниципальной собственности тепловые сети, котельные (в том числе блочно-модульная электрокотельная) и иное оборудование в п. Оротукан для осуществления холодного и горячего водоснабжения, производства, передачи и распределения тепловой энергии в п. Оротукан Ягоднинского района магаданской области.

В соответствии с пунктом 3.3.3 договора ООО «Теплоэнергия» обязалось осуществлять оперативное, текущее техническое и ремонтно-эксплуатационное обслуживание Имущества, производить текущий и капитальный ремонт Объектов за свой счет в полном объеме.

Действие указанного договора окончилось 02 августа 2023 года, однако в связи с тем, что ООО «Теплоэнергия» продолжает пользоваться указанным имуществом после истечения срока договора, а со стороны муниципального образования «Ягоднинский муниципального округа Магаданской области» отсутствовали возражения по его использованию, по аналогии с положениями статей 610, 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях.

Актом осмотра от 25 мая 2023 года, составленным помощником прокурора Ягоднинского района Магаданской области ФИО3 установлено, что индукционный котел ЭКНК (№ 7) 1600/6/10, 2016 г. выведен из строя, не функционирует по причине поломки.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор пояснил, что электрокотел выведен из строя в конце 2022 года.

Факт поломки данного электрокотла в указанный период никем из сторон не оспаривался.

Как следует из Технического описания и руководства по эксплуатации (паспорта) электрокотельной модульной установленной мощностью 12.4 МВт на основе высоковольтных индукционных электрокотлов ЭКНК 1600/6/10, ЭКНК 2000/6/10, данная электрокотельная предназначена для централизованного тепло-снабжения в качестве резервного источника на отопление и горячее водоснабжение п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области.

Данная электрокотельная включена в схему теплоснабжения Ягоднинского муниципального округа до 2028 года и наряду с Центральной котельной является источником теплоснабжения п. Оротукан Магаданской области.

Не соглашаясь с заявленными требованиями о признании незаконным бездействия и необходимости производства ремонта вышедшего из строя электрокотла ЭКНК (№ 7) 1600/6/10, представители административных ответчиков указывали, что административным истцом не доказана необходимость производства ремонта данного электрокотла, поскольку блочно-модульная электрокотельная является резервным источником теплоснабжения в п. Оротукан, более того, данная электрокотельная в настоящее время функцию по теплоснабжению поселка не выполняет, а работает только на подогрев горячей воды. Кроме этого, мощности, вырабатываемой Центральной угольной котельной, достаточно для отопления и обеспечения горячей водой поселка Оротукан в зимний период.

Данный довод подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник планового отдела ООО «Теплоэнергия» ФИО11 который пояснил, что для обеспечения поселка Оротукан отоплением и горячей водой требуется в среднем 8 ггкал. Центральная (угольная) котельная поставляет 14 ггкал, мощность электрокотельной при наличии всех работающих котлов составляет 10 ггкал, при этом суммарная мощность пяти работающих котлов составляет 7,9 ггкал, то есть имеющийся запас мощности котельных значительно превышает необходимый для поселка объем.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, постановлением главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 08 сентября 2023 года № 640 на территории п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с 15 часов 00 минут 08 сентября 2023 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из протокола № 8 от 08 сентября 2023 года внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ягоднинского муниципального округа Магаданской области следует, что основанием для введения режима «Чрезвычайная ситуация» послужило аварийное состояние стены здания угольной котельной п. Оротукан.

В связи с установленными обстоятельствами аварийного состояния угольной котельной п. Оротукан доводы административных ответчиков о том, что мощности угольной котельной будет достаточно для обеспечения бесперебойного прохождения отопительного периода, не принимаются судом во внимание.

Представленный административным ответчиком УЖКХ муниципальный контракт № 5ЕП-2023 от 15 сентября 2023 года, предметом которого является модернизация (капитальный ремонт) стены угольной котельной в п. Оротукан, не свидетельствует о том, что состояние стены здания угольной котельной в п. Оротукан, капитальный ремонт которой в соответствии с условиями муниципального контракта заключается в обшивке стены по каркасу металлическим профилем, перестало быть аварийным.

Более того, аварийное состояние стен угольной котельной п. Оротукан было установлено решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 23 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-5/2021, которым на муниципальное образование «Ягоднинский городской округ» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа была возложена обязанность провести капитальный ремонт стен котельной <...> (инвентарный номер: 270), расположенной в южной части машинного зала угольной котельной и в северной части зала котлов Фостера-Уиллера угольной котельной пос. Оротукан путем устранения дефектов в виде трещин и разрушения кирпичной кладки.

Доказательств того, что решение суда от 23 марта 2021 года в указанной части исполнено, а также, что режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», введенный постановлением главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 08 сентября 2023 года № 640, отменен, ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, по мнению суда, в связи с аварийным состоянием конструкций угольной котельной, имеется необходимость в том, чтобы блочно-модульная электрокотельная, как резервный источник теплоснабжения находилась в работоспособном состоянии.

Вопреки доводам представителей административных ответчиков неработоспособное состояние электрокотла ЭКНК (№ 7) 1600/6/10 нарушает права неопределенного круга лиц – жителей п. Оротукан на безопасные условия проживания, а сложившаяся ситуация может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий.

Тот факт, что блочно-модульная электрокотельная в п. Оротукан в настоящее время не используется для обеспечения жителей п. Оротукан теплом, а также, что пяти электрокотлов, находящихся в исправном рабочем состоянии, достаточно для надлежащего функционирования данной электрокотельной, не свидетельствует об отсутствии оснований для восстановления работоспособности вышедшего из строя электрокотла ЭКНК (№ 7) 1600/6/10, поскольку в соответствии с технической документацией указанная электрокотельная предназначена в том числе и для централизованного теплоснабжения п. Оротукан, при этом проектной документацией в электрокотельной предусмотрено наличие 7 электрокотлов, из них: ЭКНК-2000/6/10 – 3 штуки, ЭКНК-1600/6/10 – 4 штуки.

Поскольку в судебном заседании установлен факт выхода из строя электрокотла ЭКНК (№ 7) 1600/6/10 в 2022 году, то есть до передачи электрокотельной в п. Оротукан в безвозмездное пользование ООО «Теплоэнергия», что сторонами не оспаривалось, а анализ концессионного соглашения от 20 ноября 2018 года № 3-КС-2018, заключенного с ООО «Регионтеплоресурс», показывает, что данным концессионным соглашением работы по ремонту электрокотла в момент выхода его из строя в 2022 году предусмотрены не были, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...> и возложении обязанности произвести его ремонт, подлежат удовлетворению в отношении административных ответчиков УИЗО и УЖКХ. Принимая данное решение, суд исходит из того, что административный ответчик УИЗО в силу возложенных на него функций собственника муниципального имущества, а административный ответчик УЖКХ как отраслевой орган местного самоуправления, ответственный за организацию в границах муниципального образования тепло- и водоснабжения населения, обязаны были принять меры по ремонту вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...>. Однако на дату рассмотрения дела данное нарушение административными ответчиками не устранено.

Учитывая, что истец обратился в суд с настоящим иском 03 июля 2023 года, то исковые требования о признании незаконным бездействия ООО «Теплоэнергия» по непринятию мер по ремонту вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10 удовлетворению не подлежат, поскольку теплоэнергетический комплекс п. Оротукан передан данному юридическому лицу в безвозмездное пользование лишь 04 июля 2023 года. При этом в соответствии с пунктом 3.3.3 договора от 04 июля 2023 года ООО «Теплоэнергия» приняла на себя обязанность по текущему и капитальному ремонту Объектов договора, в том числе электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, вышедшего из строя в 2022 году, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности произвести ремонт этого электрокотла подлежат удовлетворению и в отношении данного административного ответчика.

С учетом того, что в настоящее время на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области действует режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», то просимый прокурором срок устранения допущенных нарушений – до 01 ноября 2023 года является, по мнению суда разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, предъявленные к ООО «Теплоэнергия», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом в части возложения обязанности, то с данного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ремонту вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...>, отказав в удовлетворении данного требования к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия».

Обязать управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» в срок до 01 ноября 2023 года произвести ремонт вышедшего из строя электрокотла № 7 ЭКНК 1600/6/10, находящегося в электрокотельной по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения 02 октября 2023 года.

Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина