УИД 11RS0001-01-2023-004918-67 Дело № 2а-5955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО7, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий, бездействия,

установил:

МУП «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запросов в регистрирующие органы на установление факта смены фамилии должника, невнесения изменений в фамилию должника на ФИО8, в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и банки в отношении должника, не обращении взыскания на денежные средства должника, в неограничении выезда должника за пределы РФ с учетом измененной фамилии в период с 28.07.2022 по 15.03.2023, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в принятии решения об окончании и возврате исполнительных документов взыскателю, о признании незаконным действия заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава, выразившегося в утверждении актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по исполнительным производствам № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП.

В порядке статьей 41, 44, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве в качестве административных соответчиков привлечено УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, в качестве заинтересованных лиц – ФИО8, ООО «Константа», ГКУ РК «Центр ОДМЮ», ПАО «ПКБ», ООО «Газпром межрегионгаз Ухта», АО Коми энергосбытовая компания», произведена замена заинтересованного лица ИФНС России по г. Сыктывкару на УФНС России по Республике Коми.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивая на том, что прав взыскателя в рамках заявленных требований не допущено.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав позицию стороны ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми находились на исполнении исполнительные производства № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП в отношении ФИО9

В административном иске административным истцом указано, что при рассмотрении Сыктывкарским городским судом Республики Коми административного дела № 2а-717/2023 установлено, что 28.07.2022 в связи с заключением брака у должника произошла смена фамилии на ФИО10.

Согласно сводкам к исполнительным производствам в период с 28.07.2022 по 15.03.2023 судебными приставами были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, в отношении должника с фамилий Попова.

По итогам проведенного комплекса мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем установлено, что не представляется возможным определить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

С учетом указанных обстоятельств, административным ответчиком 15.03.2023 составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, отменены меры принудительного взыскания, вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возврате исполнительных документов взыскателю.

Несовершение административным ответчиком действий по замене фамилии должника с Поповой на ФИО10, ненаправление запросов в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника с учетом измененной фамилии послужили основание для обращения административного истца в суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, пунктом 3 части 1 которой предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая совокупность действий судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 с учетом требований административного искового заявления, суд приходит к выводу о допущенном судебными приставами-исполнителями незаконном бездействии по ненаправлению запросов в регистрирующие органы на установление факта смены фамилии должника, по невнесению изменений в фамилию должника на ФИО8, по ненаправлению запросов в регистрирующие органы и банки в отношении должника ФИО8, по необращению взыскания на денежные средства должника, в неограничении выезда должника за пределы РФ с учетом измененной фамилии в период с 28.07.2022 по 15.03.2023.

Согласно представленным доказательствам, 11.10.2022 административным ответчиком получен ответ на запрос из ЗАГСа, согласно которому 28.07.2022 должник ФИО11 заключила брак, о чем в ТО ЗАГС Эжвинского района г. Сыктывкара внесена актовая запись, сведения о смене фамилии при заключении брака в ответе ЗАГСа не отражены, вместе с тем, судебными приставами - исполнителями ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 в период с 11.10.2022 по 15.03.2023 не совершены действия по направлению запроса в ТО ЗАГС Эжвинского района г. Сыктывкара по установлению факта смены должником Поповой фамилии на ФИО10.

В связи с непринятием мер по установлению факта смены фамилии должником указанными должностными лицами в период с 11.10.2022 по 15.03.2023, который установлен, не внесены изменения в фамилию должника на ФИО8, не направлены запросы в регистрирующие органы и банки в отношении ФИО8 для установления имущественного положения должника, не обращено взыскание на денежные средства должника ФИО8, постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в отношении должника ФИО8 не вынесено.

При указанных обстоятельствах постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.03.2023 об окончании исполнительных производств в порядке пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и возвращении взыскателю исполнительных документов являются незаконными и подлежат отмене.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

С учетом непринятия необходимого комплекса мер для установления имущественного положения должника действия старшего судебного пристава по утверждению актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, были преждевременными, не отвечающими требованиями действующего законодательства, в связи с чем, не могут быть признании судом законными.

Поскольку заместитель старшего судебного пристава акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по спорным исполнительным производствам не утверждала, оснований для признания ее действия незаконными не имеется.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

На основании выводов об установленных фактов незаконного бездействия и действий должностных лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 11.10.2022 по 15.03.2023 в части ненаправления запросов в регистрирующие органы на установление факта смены фамилии должника с ФИО11 на ФИО8, невнесения изменений в фамилию должника на ФИО8, ненаправления запросов в регистрирующие органы и банки в отношении должника ФИО8, необращения взыскания на денежные средства должника ФИО8, неограничения выезда должника ФИО8 за пределы РФ по исполнительным производствам № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП.

Признать незаконным действие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6 по утверждению актов от 15.03.2023 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по исполнительным производствам № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.03.2023 об окончании исполнительных производств и возвращении взыскателю исполнительных документов по исполнительным производствам № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП.

Требования МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» о признании незаконным бездействия в период с 28.07.2022 до 11.10.2022 в части ненаправления запросов в регистрирующие органы на установление факта смены фамилии должника с ФИО11 на ФИО8, невнесения изменений в фамилию должника на ФИО8, ненаправления запросов в регистрирующие органы и банки в отношении должника ФИО8, необращения взыскания на денежные средства должника ФИО8, неограничения выезда должника ФИО8 за пределы РФ, о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО7 по утверждению актов от 15.03.2023 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по исполнительным производствам № 90163/22/11001-ИП, 90165/22/11001-ИП, 90167/22/11001-ИП, 90169/22/11001-ИП, 90172/22/11001-ИП, 90177/22/11001-ИП, 90635/22/11001-ИП, 13321/23/11001-ИП, 30023/23/11001-ИП оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина

<данные изъяты>