Дело № 2а-6591/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-002249-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФК по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации причиненного вреда в размере 800 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ многократно доставлялся в Кировский районный суд г.Красноярска для участия в судебных заседаниях и ознакомления с материалами уголовного дела, где содержался в подвальном помещении, камере-боксе. Площадь одного бокса составляет не более 6 кв.м., при этом количество содержащихся лиц составляет от 4 до 6 человек в одном боксе. Полы в указанных камерах-боксах сделаны из бетона, имеющиеся там тумбы для сидения выполнены также из бетона, которые обрамлены стальными уголками, в связи с чем, вложенная в тумбу доска всегда холодная. Ширина тумбы 50 см в каждой камере их по 2, их габариты 1,5м х 0,5м х 0,5м (длина, ширина, высота) одной и 1, м х 0,5 м х 0,5 м второй тумбы, в связи с этим сидели по очереди, либо, постелив куртку, садились на пол, в том числе и во время приема пищи. Вследствие чего в октябре 2018 года на КТБ-1 ему сделали операцию на геморрой. Устройство столов в указанных камерах-бокса отсутствует. Был сквозняк, освещение искусственное очень тусклое, холодной и горячей воды не было. В туалет практически не выводили, так как в конвое не хватало людей, также в камерах-боксах было постоянно накурено, а вентиляция отсутствовала. Отопления в боксах нет. Более того, во время процесса его приводили в зал судебного заседания, где помещали в клетку, изготовленную из стальных прутьев размером 1м х 2,5 м х 2,2 м (ширина, длина, высота). Вышеизложенные условия содержания являлись бесчеловечными, унижающими его человеческое достоинство.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Судебный департамент при Верховном суде РФ; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управление Судебного департамента в Красноярском крае.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства; к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, МУ МВД России «Красноярское».

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Судебного департамента в Красноярском крае.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 в судебном заселения требования не признала, пояснив, что МВД России, МУ МВД России «Красноярское» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, просила отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании представители административных ответчиков УФК по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде РФ, представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Красноярском крае не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представители Судебного департамента при Верховном суде РФ представил возражения на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в отсутствие (л.д.30-35).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 доставлялась в Кировский районный суд г.Красноярска нарядами конвоя ОБ ОКПО из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в качестве подсудимого для рассмотрения уголовного дела № по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, а также ознакомления с материалами уголовного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной информации Кировского районного суда г.Красноярска, а также ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» (л.д.19, 28).

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Вместе с тем, нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятии, предусмотренных действующим законодательством.

Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. N 524/пр.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.

Согласно паспорту безопасности Кировского районного суда г. Красноярска, для лиц, содержащихся под стражей, оборудовано 5 камер по 6-30 кв.м. В здании суда имеется 9 залов судебных заседаний, все залы оборудованы металлическими защитными кабинами (л.д.20-25).

Как следует из представленной информации администратора Кировского районного суда г.Красноярска, здание суда построено в 1976 году, реконструкция не производилась. Конвойное помещение суда находится в цокольном этаже, состояние удовлетворительное. В 2013 году произведен ремонт. Камерный блок состоит их 5 камер (площадь-5,4:5,4:5,4:5,4:5,6, камеры однотипные). В камерах имеются скамейки бетонные с деревянным покрытием, столов нет. Конвойное помещение, в том числе оборудовано охранно-тревожной и пожарной сигнализацией, отоплением, водоснабжением, освещением, облучателем бактерицидным, принудительной вентиляцией. Для спецконтингента имеется: шкаф с ячейками для личным вещей, электротитан, туалетная комната со смывным унитазом, раковина для мытья рук (туалетные принадлежности имеются постоянно). Инженерно-техническое обеспечение: водоснабжение, теплоснабжение, канализация, освещения – от существующих городских сетей. Внутренняя отделка помещений однотипная, стены покрыты негорючим материалом.

Также, представлены фотографии коридора и камер конвойного помещения Кировского районного суда, из которых видно, что в коридоре конвойного помещения имеется вешалка и стеллаж с полочками для личных вещей обвиняемых и подозреваемых, доставляемых в суд, туалетная комната с санузлом, раковина, в камерах имеются две бетонные тумбы с деревянным покрытием, расположенные параллельного друг другу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к зданию Кировского районного суда г.Красноярска, построенного до введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018, данный свод правил не может применяться в полной мере.

Здание Кировского районного суда г. Красноярска, учитывая его год постройки (1976 год), соответствует положениям СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154.

Согласно Своду правил СП 31-104-2000 допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (пункт 5.35).

Площадь каждой камеры - 4 кв. м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (пункт 5.26).

Группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (пункт 5.35).

Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц, санитарные узлы (пункт 7.2).

Подзона для подсудимых должна выделяться заградительной решеткой в соответствии с пунктом 8.3 (пункт 5.9).

В целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов; заградительная решетка должна иметь дверь размером 200 х 80 см и перекрытие (сетка рабица); для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм; допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала (пункт 8.3).

В камерах временного содержания подсудимых следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке (пункт 8.7).

Нормативно правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется, основным документом, регламентирующим деятельность конвойных подразделений является Свод правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции, а также изданным во исполнение данного акта Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 01.10.2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок».

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Таким образом, отсутствие в конвойном помещении Кировского районного суда г.Красноярска стола прав административного истца не нарушает.

Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах осуществляется в соответствии с требования Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп (далее - Наставление). Таким образом, обеспечение режима содержания в конвойном помещении судов возложено на сотрудников ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» и доступ к воде и санитарному узлу производится ими по требованию.

Из представленной ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» информации следует, что периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением, вывод производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов. Вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет производится по одному, при этом дверь туалета закрыта. Согласно п.303 Наставления, подозреваемые и обвиняемые из спецавтомобиля конвоируются под охраной начальника (старшего) конвоя и конвоира и с соблюдением раздельного размещения водворяются в камеры, лимит наполняемости камер для содержания подозреваемых и обвиняемых в конвойном помещении не регламентирован Наставлением.

Данная информация также подтверждается пояснениями командира взвода ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО5, допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, который пояснил, что вывод в туалет и предоставлении воды осуществляется по требованию конвоируемых лиц, по прибытию в суд сразу посещают туалет, а также предоставляется возможность по требованию, в конвойном помещении всегда находится старший постовой.

Из представленных доказательств следует, что камеры для лиц, содержащихся под стражей в Кировском районном суде г.Красноярска, соответствуют Своду правил 31-104-2000. Камеры оборудованы скамьями, вентиляцией (находится в рабочем состоянии), искусственным освещением (светильники размещены в нишах, расположенные в верхней части стен), теплоснабжением (от существующих городских сетей), в конвойном помещении имеется раковина с водоснабжением и санузел, куда лица, содержащиеся под стражей, выводятся по требованию, также имеется доступ к питьевой воде.

Административный истец указывает, что в камерах конвойного помещения отсутствовала холодная и горячая вода, однако нормами Свода правил СП 31-104-2000 не предусмотрено наличие в камерах конвойного помещения раковины с водоснабжением.

Кроме того, нормами Сводов правил допускается размещение конвойных помещений в подвальном этаже здания, в связи с чем, отсутствие в камерах конвойного помещения естественного освещения и естественной вентиляции, прав административного истца не нарушает.

Довод административного истца о несоблюдении квадратуры на человека в камерах суд признает несостоятельным, поскольку количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения законодательством не ограничено. Камеры в здании суда не относятся к числу мест содержания под стражей. Кроме того, лиц, находящихся под стражей доставляли для участия в судебных заседаниях, в связи с чем, одновременное нахождение всех доставленных лиц в камерах маловероятно.

Довод административного истца о том, что содержание в конвойных помещения Кировского районного суда г.Красноярска, а именно сидение на холодной лавочке, ввиду отсутствия отопления, привело к операции на геморрой, суд отклоняет, поскольку отопление имелось, кроме того, из представленной информации филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России следует, что ФИО1 имел хронический геморрой 2 ст. вне обострения, ДД.ММ.ГГГГ проведена операция: лигирование геморроидальных узлов. Поскольку заболевание являлось хроническим, операция проведена в состоянии вне обострения, оснований сделать вывод о причинно-следственной связи с содержанием истца в конвойных помещения Кировского районного суда г.Красноярска и проведенной операцией у суда не имеется.

Кроме того, из представленных доказательств, судом установлено, что нахождение ФИО1 в металлической кабине во время судебных заседаний, связано с обеспечением безопасности во время судебных заседаний, что соответствует Системе нормативных документов в строительстве свод правил по проектированию и строительству здания судов общей юрисдикции СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» и п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 N 140ДСП (в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена).

Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении и металлической клетке во время судебных заседаний связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Доказательств того, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в здании Кировского районного суда г.Красноярска, являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься административным истцом как унижающие его честь и достоинство, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Административными ответчиками в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФК по Красноярскому краю, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик