***

Дело № 2а-1872/2023

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Андроповой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Мазнева Д.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. В обоснование заявленных требований указано, что *** ФИО2 осуждён *** судом *** к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Дата окончания срока наказания – *** *** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». *** Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Мурманской области в отношении ФИО2 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2 за пределы Российской Федерации после окончания срока наказания, назначенного по приговору суда. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес*** после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов. В рамках реализации решения УМВД России по Мурманской области от *** о депортации за пределы Российской Федерации гражданина *** ФИО2, установлено, что ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в отношении данного иностранного гражданина *** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до *** Решением *** суда *** от *** удовлетворены требования УМВД России по Мурманской области о помещении гражданина *** ФИО2, *** г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток. *** осуществлялась процедура депортации ФИО2 через аэропорт Шереметьево (г.Москва) по билетам, приобретенным через Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России», при этом вопрос о снятии запрета на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации был проработал с УФССП России по Курганской области. Однако при передаче ФИО2 для дальнейшего пересечения Государственной границы Российской Федерации сотрудниками пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в аэропорту «Шереметьево» было установлено, что в информационных ресурсах ПУ ФСБ России имеются сведения о запрете на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, в связи с чем в пересечении Государственной границы Российской Федерации было отказано, процедура депортации не была реализована.

Ссылаясь на статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просил принять решение о продлении содержания гражданина Республики Казахстан ФИО2, *** г.р., в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 30 суток или до осуществления процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время сделан запрос в УФССП России по Курганской области с целью уточнения информации о внесении сведений об отмене запрета на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, получив заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральными законами от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает: «1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:.. . (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...».

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также Закон о правовом положении иностранных граждан) предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу частей 4, 6, 8, 9, 9.3-9.4, 11, 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, установлено, что решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, в который также включен Минюст России.

Судом установлено, что *** ФИО2 осуждён *** судом *** к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Дата окончания срока наказания – ***

*** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

*** Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Мурманской области в отношении ФИО2 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина *** ФИО2 за пределы Российской Федерации после окончания срока наказания, назначенного по приговору суда.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес*** после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В рамках реализации решения УМВД России по Мурманской области от *** о депортации за пределы Российской Федерации гражданина *** ФИО2, установлено, что ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в отношении данного иностранного гражданина *** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ***

В соответствии с Порядком действий судебного пристава-исполнителя от *** № при наличии в отношении гражданина, являющегося должником по исполнительному производству, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации судебный пристав-исполнитель не выносит в отношении данного иностранного гражданина постановление о временном, ограничении на выезд из Российской Федерации, а действующее временное ограничение на выезд из Российской Федерации подлежит отмене.

Решением *** суда *** от *** ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

*** осуществлялась процедура депортации ФИО2 через аэропорт Шереметьево (г.Москва) по билетам, приобретенным через Северо-Западный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России», при этом вопрос о снятии запрета на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации был проработал с УФССП России по Курганской области. Однако при передаче ФИО2 для дальнейшего пересечения Государственной границы Российской Федерации сотрудниками пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в аэропорту «Шереметьево» было установлено, что в информационных ресурсах ПУ ФСБ России имеются сведения о запрете на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, в связи с чем в пересечении Государственной границы Российской Федерации было отказано, процедура депортации не была реализована.

В настоящее время ФИО2 фактически содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адрес***.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время направлен запрос в УФССП России по Курганской области с целью уточнения информации о внесении сведений об отмене запрета на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, являющийся иностранным гражданином, подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации. При этом исполнение решения о его депортации в настоящее время невозможно в связи с необходимостью исключения ПУ ФСБ России информации о запрете на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных в иске учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены вышеперечисленными положениями закона. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, регистрации в Российской Федерации он не имел и не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, имущества на территории Российской Федерации не имеет, сведений о невозможности его содержания в условиях ЦВС по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, поскольку содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены частью 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, требование административного истца в указанной части является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Принимая во внимание, объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации административного ответчика, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***, на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина *** ФИО2, родившегося *** ***, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***, на срок до 30 суток, то есть до *** включительно или до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Маренкова