Дело №а-1038/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика представителя администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным бездействия Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, изложенное в ответе 24.02.2022 года, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления главы МО Туапсинский район от 28.05.2007 года № 637 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2007 года №96 законченного строительством объекта «Гостевой домик на 18 мест и баня» ФИО11 в селе Ольгинка п/о «Ольгинка» д.7», мотивировав требования тем, что 28.01.2022 года он обратился к главе администрации МО Туапсинский район с заявлением об отмене указанного постановления. Получил ответ от 24.02.2022 года о том, что 19.05.2005 года ФИО5 выдано разрешение на строительство № 03-4/1349 гостевого домика на 18 мест и бани по адресу: По окончании строительства Управлением выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 21.05.2007 года №96 законченного строительством объекта гостевого домика на 18 мест и бани утвержденное постановлением главы МО Туапсинский район 28.05.2007 года № 637.

В составе представленных документов для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта представлена выкипировка из контрольно- исполнительной съемки с. Ольгинка, указывающая на размещение объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №. Основания для отмены постановления отсутствуют. В ходе проверки от 15.12.2021 года № 174 земельного участка с кадастровым номером № отделом муниципального земельного контроля управления установлено, что капитальный объектом с кадастровым номером № частично расположен на земельном участке с кадастровым номером № занята и используется территория указанного земельного участка площадью 23 кв.м. без правоустанавливающих документов, в связи с чем установлены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. По результатам проверки ФИО6 выдано предписание об устранении земельного правонарушения в срок до 15.06.2022 года. С ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район не согласен, он является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. Возведенный объект «Гостевой домик на 18 мест и баня» » препятствует ему в распоряжении имуществом, а именно земельным участком. Согласно заключению эксперта АНО бюро независимых экспертов «Гранд» № от 30.10.2020 года имеется наложение фактических границ с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН площадь наложения составляет 23,7 кв.м.. Объект недвижимого имущества не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступов от границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика –администрации МО Туапсинский район ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что не представлено доказательств бездействия администрации, кроме того, пропущен срок исковой давности. ФИО1 обращался в суд о сносе самовольной постройки, заключено мировое соглашение.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1181 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для малоэтажного одноквартирного жилого дома и объектов малого и среднего предпринимательства, расположенного по адресу:

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1660 кв.м. по адресу: , является ФИО6. На территории указанного земельного участка расположены зарегистрированные объекты недвижимости: гостевой домик площадью 136,8 кв.м., баня площадью 50 кв.м., жилой дом площадью 119,7 кв.м..

Из представленных межмуниципальным отделом по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю материалов дела об административном правонарушении №7 в отношении ФИО4 следует, что она привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, в связи с тем, что выявлено самовольное занятие ФИО4 при использовании земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: ».

Постановлением главы муниципального образования Туапсинский район от 28.05.2007 года №637 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию от 21 мая 2007 года №96 законченного строительством объекта «Гостевой домик на 18 мест и баня » ФИО7 в

28.01.2022 года ФИО1 обратился к главе администрации МО Туапсинский район с заявлением об отмене указанного постановления. Получил ответ от 24.02.2022 года о том, что 19.05.2005 года ФИО5 выдано разрешение на строительство № гостевого домика на 18 мест и бани по адресу: ». По окончании строительства Управлением выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 21.05.2007 года №96 законченного строительством объекта гостевого домика на 18 мест и бани утвержденное постановлением главы МО Туапсинский район 28.05.2007 года № 637. В составе представленных документов для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта представлена выкипировка из контрольно- исполнительной съемки , указывающая на размещение объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления. В ходе проверки от 15.12.2021 года № 174 земельного участка с кадастровым номером № отделом муниципального земельного контроля управления установлено, что капитальный объектом с кадастровым номером № частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, занята и используется территория указанного земельного участка площадью 23 кв.м. без правоустанавливающих документов, в связи с чем установлены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. По результатам проверки ФИО6 выдано предписание об устранении земельного правонарушения в срок до 15.06.2022 года.

Не согласившись с указным ответом администрации, ФИО1 ссылается на то, что он является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № и возведенный объект «Гостевой домик на 18 мест и баня» препятствует ему в распоряжении имуществом, а именно, земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст.11, ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Согласно ч.ч.1, 2 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

22.09.2021 года Туапсинским межрайонным прокурором внесено представление в адрес главы муниципального образования Туапсинский район об устранении нарушений земельного и водного законодательства, в котором указано, что проведена проверка доводов ФИО1 о нарушениях закона, выраженных в строительстве за пределами отведенного земельного участка объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: однако мер по признанию данного строения самовольной постройкой не принято, вопрос об отмене ранее выданной разрешительной документации не рассмотрен, кроме того, указный объект по своим характеристикам не соответствует разрешительной документации.

Судом установлено, что выдавая ФИО9 разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «Гостевой домик на 18 мест и баня» в , администрация МО Туапсинский район не осуществила надлежащий контроль за строительством объекта недвижимости, который согласно заключению автономной некоммерческой организации бюро независимых экспертиз «Гранд» от 30.10.2020 года №79/2020, что указанный объект недвижимости частично выходит за его пределы и имеет наложение на границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу, чем нарушаются его права по распоряжению принадлежащего ему недвижимого имущества.

Довод административного ответчика о том, что административным ответчиком пропущен срок исковой давности является не состоятельным, поскольку согласно абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, изложенное в ответе 24.02.2022 года №478/032, выразившееся в не принятии мер по отмене нормативного акта, органа местного самоуправления, а именно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.05.2007 года № 96, утвержденного постановлением главы МО Туапсинского района от 28.05.2007 года № 637 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2007 года №96 законченного строительством объекта «Гостевой домик на 18 мест и баня» ФИО5 в

Обязать администрацию МО Туапсинский район отменить постановление главы МО Туапсинского района ФИО8 от 28.05.2007 года № 637 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2007 года законченного строительством объекта «Гостевой домик на 18 мест и баня» ФИО5 в селе Ольгинка п/о «Ольгинка».

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.