Решение по делу № 2А-1053/2023 от 10.03.2023

дело № 2а-1053/23

61RS0007-01-2023-000029-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области (старшему судебному приставу), УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, - о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «АФК» ФИО3, обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №187151/22/61031-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2). Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №187151/22/61031-ИП Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019.

3). В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019.

4). В случае утраты исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019 обязать УФССП по Ростовской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что на исполнении Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №187151/22/61031-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу №2-3746/2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» 7193.46 руб.

По данному исполнительному производству взысканий не производилось.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону данное исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялась и до настоящего времени не получена. О том, что исполнительное производство окончено взыскатель узнал из информации, размещенной на сайте ФССП РФ.

Кроме этого, после окончания исполнительного производства судебный пристав исполнитель не направил взыскателю оригинал исполнительного документа, чем нарушил права и интересы взыскателя на повторное обращение с требованием о принудительном исполнении решения суда.

По исполнительному производству допущена неоправданная волокита, полный комплекс мер, направленный на полное и своевременное исполнение исполнительного документа не выполнен.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава исполнителя, представителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, должника заинтересованного лица по основаниям ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования по следующими основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №187151/22/61031-ИП от 05.05.2022г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу №2-3746/2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» 7193.46 руб.

По данному исполнительному производству взысканий не производилось.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону данное исполнительное производство было окончено по основаниям п. 3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», - Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Закона, - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что окончание исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Суд находит заслуживающими внимание доводы представителя административного истца о том, что в рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения судебного постановления.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд соглашается с тем, что действия должностных лиц службы судебных приставов по исполнению требований исполнительного документа являются недостаточными и малоэффективными.

Из содержания части 11 статьи 226 КАС РФ следует, что бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) по делам, возникающим из публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, возложено на публичный орган (должностное лицо), к которым предъявлены соответствующие требования. В материалах дела отсутствует совокупность доказательств, соответствующих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме, и, как следствие, законность действий должностных лиц.

Согласно п. 15, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №187151/22/61031-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №187151/22/61031-ИП Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019.

В случае утраты исполнительного документа №2-3746/2019 от 05.11.2019 обязать УФССП по Ростовской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников