Дело № 2а-5544/2023

УИД 05RS0038-01-2023-005981-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 августа 2023 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Магомедове Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Шамил кызы к Министерству внутренних дел по <адрес> об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Республики Дагестан о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 16 июня 2019 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Республики Азербайджан. 16 июня 2019 г. в отношении нее принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, до 23 апреля 2029 г. на том основании, что своевременно не выехала из Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации незаконно непрерывно свыше двухсот семидесяти суток. Считает решение миграционного органа незаконным, поскольку супруг административного истца ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

Административный истец считает принятое решение административного ответчика незаконным и необоснованным, так как административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения нарушено ее право на воспитание ребенка с участием отца.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 17 июля 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Дагестан.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Курбанова З.М. просила удовлетворить административные исковые требования ФИО1. по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители административного ответчика МВД по РД и заинтересованного лица Управления по вопросам миграции МВД по РД в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административным ответчиком МВД по РД представлены письменные возражения на административный иск.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Республики Азербайджан.

Решением Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от 16 июня 2019 г. ФИО1

на основании п. п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 23 апреля 2024 г.

Согласно данным базы АС ЦБДУИГ, ФИО1. въехала на территорию РФ 09 апреля 2018 г. и убыла с территории РФ 23 апреля 2019 г., пребывая в РФ свыше 270 суток из допустимого 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 114-ФЗ.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Принятые в отношении административного истца решения не противоречат нормам действующего миграционного законодательства, нарушения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено, у административного ответчика имелись предусмотренные действующим законодательством основания для принятия оспариваемых решений, которыми не нарушены баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества; ограничение прав и свобод административного истца, является пропорциональными преследуемой социально значимой цели.

То обстоятельство, что супруг истца является гражданином РФ, не является безусловным основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку брак с ФИО2 был заключен 16 ноября 2017 г. на территории Республики Азербайджан, на момент принятия оспариваемого решения 16 июня 2019 г. также являлся гражданином Республики Азербайджан, гражданство РФ получил только в 15 марта 2023 г.

При этом истец не лишена возможности проживания с супругом на территории Республики Азербайджан. Кроме этого, правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 23 апреля 2023 г., не влекут за собой запрет на проживание заявителя со своим супругом в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока, исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, суде не представлено, как и доказательств уважительности его пропуска. Оснований для восстановления срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Шамил кызы к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 16 июня 2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 г.