Решение по делу № 2А-588/2023 от 30.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, возложении обязанности применить меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Дело № 2а-588/2023

УИД 16RS0009-01-2023-000600-56

Решение

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, возложении обязанности применить меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указывает, что в Бавлинском РОСП ГУФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 по взысканию задолженности в размере 229 847 рублей 99 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 окончила исполнительное производство по основаниям предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан в котором просил произвести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения. Также взыскатель просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и произвести исчерпывающий комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы было отказано. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО2 допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя, а так же нарушение положения ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в неправомерном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ; судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с ДД.ММ.ГГГГ; судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ; судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ЗАГС с ДД.ММ.ГГГГ; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmопеу; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника. Также просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ФИО2 провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения-старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 и отменить его; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по всем изложенным вопросам; признать бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, представитель ГУФССП по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, представила возражения, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9,11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 указанного Закона мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в Бавлинском РОСП УФССП по Республике Татарстан на исполнении находилось исполнительный документ: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бавлинским городским судом Республики Татарстан по делу 2-391/2021, с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 229 847 рублей 99 копеек в отношении должника – ФИО4, в пользу взыскателя – ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью местонахождение должника, его имущества.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила на имя начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, в котором просила произвести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения. Также взыскатель просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и произвести исчерпывающий комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 производились исполнительные действия в отношении должника.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет объем принудительных мер, предусмотренных законом, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено бездействия по исполнительному производству, все необходимые действия были выполнены в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя не усматривается.

Судебным приставом-исполнителем вопреки утверждениям административного истца совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения судебного акта.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и произвела возможный комплекс исполнительных мероприятий.

Суд также приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и не нарушает права взыскателя. Судебным приставом, исходя из представленных законом полномочий и фактических обстоятельств исполнительного производства, совершен весь необходимый объем действий направленных на исполнение судебного акта. Его фактическая невозможность исполнения не связана с каким либо бездействием со стороны судебного пристава. Суд также учитывает, что при возвращении взыскателю исполнительного документа дополнительно взыскателю было разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Также судом признаются необоснованными требования иска о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 и его отмене и обязании начальника отделения -старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по всем изложенным вопросам; признании бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ФИО5 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, поскольку жалоба истца рассмотрена должностным лицом, по результатам рассмотрения вынесено постановление, которое судом оценивается законное, соответствующее требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ИП ФИО1 к административным ответчикам.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, возложении обязанности применить меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.М. Гильмутдинова