УИД 77RS0019-02-2025-006083-61

Дело № 5-353/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 06 мая 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП <***> ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 21.07.2024, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 23.04.2025 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, внеплановой выездной проверки на основании контрольного (надзорного) мероприятия № 77250041000117817043 от 23.04.2025года в отношении предприятия общественного питания кафе «ОЛИВА» ИП ФИО1 допущены нарушения, а именно:

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, в производственном помещении предприятия оборудована 2х гнездная моечная ванна, в которой производится чистка корнеплодов, мойка разделочного инвентаря, а также рук работников, участвующих в приготовлении продуктов общественного питания, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в складском помещении, в морозильном оборудовании осуществлялось хранение; мороженое Кокос пюре фруктовое, изготовитель ООО «Агробар Про» адрес, дата выработки 25.02.2024года, срок годности 25.02.2025 – 5 кг., замороженный десерт щербет черносмородиновый традиционный с ароматом черной смородины, производитель «Хладокомбинат №3», дата выработки 01.04.2024, срок годности 31.03.2025 – 1,5 кг, с истекшими сроками годности. Куриные нагетсы – 6 кг., грибы белые с/м – 2 кг, без маркировочного ярлыка производителя, с полной информацией о продукте, что не позволяет определить условия хранения и срока годности пищевой продукции, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и является нарушением пп. 2.3 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- к работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены сотрудники организации В.М.А., М.Н.М., Г.В.И., Б.Г.А., Н.Б.М.э.а., У.У.К., С.К.К., У.У.К. в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о вакцинации против Гепатита А и дизентерии Зонне, что может послужить основанием для возникновения и распространения инфекционных заболеваний и является нарушением п. 2.21 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии отсутствует план-программа производственного контроля (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не позволяет своевременно оценить качество и безопасность готовой пищевой продукции, что является нарушением п. 2.1 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в производственном помещении предприятия установлено неудовлетворительное санитарное содержание, а именно: не произведена своевременная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; установленное холодильное оборудование грязное со следами отложения жира и ржавчины; на стенах и осветительных приборах имеется пыль с жировыми отложениями; график уборки отсутствует, что не позволяет определить кратность проведения данного мероприятия и является нарушением п. 2.18 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют специальной маркировки, доски имеют механические повреждения (не гладкие), что затрудняет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеются следы плесени, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и является нарушением п. 3.2 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в складском помещении неупорядоченное хранение личных вещей работников предприятия (обувь, рубашка) вне шкафчиков для персонала, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.4 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на имеющемся уборочном инвентаре специальная маркировка отсутствует, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.19 СанПин 2.3/.2.4.3599-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные нарушения могут послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.4 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника фио, которая представила письменный отзыв и просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Также пояснила, что выявленные нарушения устранены или находятся на стадии устранения, в частности: утилизированы продукты с истекшим сроком годности и не имеющие маркировки; произведена санитарная уборка помещения и оборудования; разделочный и уборочный инвентарь промаркирован в соответствии с требованиями; заведен график уборки; складское помещение приведено в соответствующий вид, закуплены чехлы для верхней одежды сотрудников; сотрудники прошли вакцинацию, а некоторые были уволены; программа производственного контроля находится в стадии разработки, есть ее проект; предприятие переходит на новое меню на производство продукции из полуфабрикатов, о чем представлены соответствующие документы и материалы фотофиксации.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, пояснил, что не представлено доказательств устранения нарушений последовательности (поточности) технологических процессов, касающихся использования одной моечной ванны; просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений и последующей проверки Роспотребнадзором.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 24.04.2025 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности предприятия общественного питания кафе «ОЛИВА» по адресу: адрес, фактически прекращено в 16 час. 30 мин. 24.04.2025 г. путем опечатывания входной двери специальным бланком № 77 008167 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 24.04.2025 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно;

- протоколом осмотра от 23.04.2025года с материалами фотофиксации;

- копиями медицинских книжек;

- приказом Роспотребнадзора от 07.04.2025года № 265 о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги участникам и гостям мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов в Москве, в местах размещения, питания, включая поставки пищевой продукции с приложением перечня хозяйствующих субъектов, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, включающего в том числе ИП ФИО1;

- копией договора аренды недвижимого имущества от 10.08.2024года, заключенного между ООО «Золотой Компас» и ИП ФИО1 в отношении помещений по адресу: адрес; и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ИП ФИО1 компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения; объектом таких правонарушений выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установив, что ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вследствие чего нарушается право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов, включая технические регламенты, создается угроза здоровью людей, оказывается вредное воздействия на человека и окружающую среду, прихожу к выводу о наличии в действиях данного индивидуального предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности у судьи не имеется.

Последующее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ИП ФИО1 правонарушения.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных санитарным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Исходя из разъяснений в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания; при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении ИП ФИО1 наказания, судья, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности работу предприятия общественного питания кафе «ОЛИВА» в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 30 минут 24 апреля 2025 года.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева