№2а-2090/2023

УИД: 50RS0006-01-2023-002421-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. гор. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафиной А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.о. <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Долгопрудный и Лобня, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата

установил:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии г.о. <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Долгопрудный и Лобня, в котором просит:

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным действие Военного комиссариата <адрес>, Долгопрудный и Лобня, выразившиеся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы;

Признать незаконным действия врачей – специалистов и сотрудников Военного комиссариата <адрес>, Долгопрудный и Лобня, выразившиеся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО3 без учета результатов обязательных диагностированных исследований.

Определением Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (л.д.18)

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Долгопрудный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа Химки в отношении ФИО3 вынесено решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласен, ввиду того, что жалобы на состояние здоровья о которых он говорил при прохождении медицинского освидетельствования, врачами входящими в состав медицинской комиссии проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдано. Указанные обстоятельства привели к незаконному вручению повестки на отправку к месту службы, а также незаконному проведению медицинского освидетельствования без учета результатам обязательных диагностированных исследований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.28-30).

Представитель административных ответчиков (Призывная комиссия г.о. <адрес>, военный комиссариат <адрес>, Долгопрудный и Лобня – структурные подразделения ФКУ «Военный комиссариат <адрес> о слушании дела извещены л.д.22-29) по доверенности ФИО4 (л.д.36), диплом (л.д.37) в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.39-40).

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц о дате, времени и месте слушания дела, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон с учетом их надлежащего извещения, о дате, времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет военным комиссариатом г.о. Долгопрудный, Химки, <адрес>. При постановке на военный учет ФИО5 определена категория годности «А». Категория годности и решение призывной комиссии (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом не обжаловались.

В соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу граждан осенью 2023 года, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу» и в связи с тем, что документы на отсрочку или освобождение от прохождения военной службы не представлены, ФИО1 был вызван повесткой на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения данных воинского учета и мероприятий по призыву на военную службу.

Решением военно – врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 72-г Расписания болезней «Положения о военно – врачебной экспертизе» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) а также, с учетом представленных ФИО1 медицинских документов (л.д.7-11) и обязательных дополнительных исследований гражданина, ФИО5 установлена категория годности Б – 3 «годен с незначительными ограничениями». Данная категория годности не препятствует прохождению военной службы (л.д.12 оборот, л.д.5-6).

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из п. 6 вышеуказанного положения следует, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

В соответствии с п. 7 положения о призыве на военную службу вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

П. 13 положения о призыве на военную службу установлено, что Постановление Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Сопоставив повестку (л.д.2) с формой приложения № к положению о призыве, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 о дате, времени и месте проведения как медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним так и прохождении призывной комиссии уведомлен надлежащим образом.

Также в материалах дела содержатся расписки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный, <адрес> для уточнения документов воинского учета, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 10 час.00мин. и на ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин., и явке на ДД.ММ.ГГГГ к 06 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.(л.д.2)

Согласно п. 15 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденное решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Согласно п. 16 приведенного выше положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

П. 2 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

П. 4 положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Из п. 5 вышеуказанного заключения следует, что заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам анализов, ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание представленные ФИО1 медицинские документы, военно-врачебная комиссия в результате медицинского освидетельствования вынесла категорию годности Б3 - годен с незначительными ограничениями. На стационарное или амбулаторное обследование ФИО1 не направлялся, в связи с тем, что диагноз был выявлен и понятен, не нуждался в подтверждении.

Одновременно материалы дела содержат сведения об исследованиях проведенных ФИО1 в рамках обследования призывников в вооруженные силы, в частности исследование психологического отбора, срок действия которого в соответствии с п. 49 Инструкции 640 составляет шесть месяцев с даты его проведения; электрокардиографическое исследование; инструментальное исследование; флюрографическое исследование, клинические анализы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Так, статья 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона «О Воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограничено годен к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании производится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно - учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу предусмотрено проведение диагностических исследований, перечень которых содержится также в пункте 14 Положения об экспертизе.

Пунктом 14 положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: -флюрография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

П. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);

В соответствии п. 22 положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) Положения в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2457.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 положения формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, призванных на военную службу, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь вышеприведенными правыми нормами, суд приходит к выводу о том, что медицинское исследование ФИО1 проведено в соответствии с положениями действующего законодательства, с соблюдением установленной процедуры освидетельствования.

Довод административного истца о том, что его жалобы на состояние здоровья были медицинской комиссией проигнорированы, суд находит не состоятельными, поскольку ни материалы дела, ни полученные по запросу суда медицинские документы не свидетельствуют о наличии у ФИО1 каких-либо неучтенных заболеваний, более того представленными документами какие-либо заболевания, препятствующие признанию ФИО1 годным к военной службе не подтверждаются.

Соотнеся заболевания ФИО1 с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации N 565) суд приходит к выводу, что данных свидетельствующих о неверном определении административному истцу категории годности к военной службе не представлено.

Таким образом, из представленных медицинских документов административного истца и копии его личного дела усматривается, что у истца отсутствуют заболевания позволяющие освободить его от призыва на военную службу, как отсутствовали у медицинской комиссии какие-либо основания для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение было принято в отсутствие обязательных диагностических исследований, суд находит несостоятельным, поскольку результаты данных исследований представлены в материалы дела, а административный истец не представил доказательств того, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службе, или могли повлиять на заключение врачей специалистов. В силу действующего законодательства обязанность предоставления результатов диагностических исследований и результатов анализов на медицинское освидетельствование возлагается на призывника.

Указание административного истца на то, что в силу указанных им при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья, его должны были направить на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, суд признает несостоятельным, поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия объективных данных для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Не представлено таких документов ФИО1 и при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

Доказательств нарушения прав и законных интересов обжалуемым решением административным истцом не представлено, в связи с чем административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным действий военного комиссариата выразившегося в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения службы, а также для признания незаконным действий врачей – специалистов и сотрудников военного комиссариата выразившихся в незаконном проведении медицинского освидетельствования, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом установлено, что порядок как выдачи повестки на отправку к месту прохождения службы, так и медицинское освидетельствование осуществлены в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации. Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г.о. <адрес>, Объединенному военному комиссариату <адрес>, Долгопрудный, <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.М. Фаюстова