Решение по делу № 2А-3550/2023 от 10.07.2023

дело № 2а-3550/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-004389-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 10 июля 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым М.О.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 19.09.2019 г. по приговору Арцизского районного суда Одесской области гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.3 ст. 185 УК Украины, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года. Прибыл на территорию РФ 07.11.2022, на миграционном учете не состоит. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области 04.07.2023 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 6 июля 2031 года, в соответствии с пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО5 внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию РФ запрещен.

05.07.2023 ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 64/2023.

06.07.2023 ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, что подтверждается справкой № 085590 от 06.07.2023г.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить гражданина Украины ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в результате опроса ФИО2 установлено, что у него имеется действующий паспорт гражданина Украины, который находится у родственников. По получении паспорта решение о депортации будет исполнено незамедлительно.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против удовлетворения административных исковых требований не высказывал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4 по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства №11 от 30.06.2023 г.

19.09.2019 г. по приговору Арцизского районного суда Одесской области гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.3 ст. 185 УК Украины, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года.

Согласно данных СПО «Мигрант-1» ФИО2 въехал на территорию РФ 07.11.2022.

04.07.2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком до 06.07.2031 г.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, 5 июля 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 64/2023.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которые являются действующими и подлежат исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, не имеет документов, удостоверяющих его личность, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 2 января 2024 г включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до 2 января 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 г.

Судья А.Н. Байбакова