36RS0015-02-2023-000234-92
Дело № 2а-т174/2023 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский 30 августа 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,
при секретаре Косачевой Ю.П.,
с участием помощника прокурора Терновского района Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терновского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Терновского района в рамках реализации надзорных полномочий, предусмотренных статьями 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что ФИО1 приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 10.08.2022, вступившим в законную силу 05.06.2023 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда), признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «б», части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.
ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серии №, выданного 20.07.2011 Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>.
Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.
При этом, наличие у ФИО1 непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц. Аннулирование охотничьего билета при наличии установленных законом оснований влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставленным охотничьим билетом правом, следовательно, право на осуществление охоты у ФИО1 подлежит прекращению.
В связи с этим административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, предоставленное охотничьим билетом серии №, выданным 20.07.2011 Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, и аннулировать охотничий билет серии №, выданный 20.07.2011 Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Представитель административного истца, помощник прокурора Терновского района Вихров Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, так как в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в <адрес>. О дате, времени и месте судебного заседания он уведомлен своевременно и надлежащим образом. ФИО1 письменно разъяснялось, что лицам, содержащимся под стражей, законодательством не предусмотрено право на личное участие в разбирательстве судами их административных дел, по которым они являются административными истцами, административными ответчиками, третьими лицами или иными участниками процесса, разъяснялось право иметь представителя при рассмотрении административного дела (правомочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, заверенной в установленном законом порядке); было предложено предоставить в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором подробно изложить его точку зрения относительно заявленных требований; разъяснялось, что указанные лица могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, однако до настоящего времени административный ответчик своими правами не воспользовался.
Заинтересованное лицо, Управление лесного хозяйства <адрес>, уведомленное о дате судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, мнения относительно заявленных требований не выразило.
Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 209-ФЗ).
Федеральным законом № 209-ФЗ предусмотрено, что охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, при этом орудия охоты - это огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ охотничий билет – документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Частью 8 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета. Так, охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи, подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета, а также на основании судебного решения.
При этом охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ).
В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета.
Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (пункты 10, 11 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ).
Правила выдачи и аннулирования охотничьего билета закреплены в пунктах 1, 17, 18 «Порядка выдачи и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца», утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13.
Согласно пункту 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 Порядка (то есть на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Судом установлено, что прокуратурой района в рамках реализации надзорных полномочий, предусмотренных статьями 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», установлено, что ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия №, выданного 20.07.2011 Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области. При этом приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 10.08.2022, вступившим в законную силу 05.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, имеющийся у ФИО1 охотничий билет, а также сведения о нем в охотхозяйственном реестре являются основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.
Наличие у ФИО1 непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц. Аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований лишает гражданина, которому выдан билет, возможности пользоваться предоставленным охотничьим билетом правом, следовательно, право на осуществление охоты у ФИО1 подлежит прекращению.
С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Терновского района удовлетворить.
Прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, предоставленное охотничьим билетом серия №, выданным 20 июля 2011 года Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>.
Аннулировать охотничий билет серия №, выданный 20 июля 2011 года Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Копию судебного решения после его вступления в законную силу направить в Управление Лесного Хозяйства по Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Грибановский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: